Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-428/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 марта 2015 г. по делу N 33-428/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Цыбульника В.Е. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Военного учебно-научного центра Сухопутных войск " "данные изъяты"" (далее - военный учебно-научный центр) - ФИО8 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2014 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления о взыскании с "данные изъяты" Луговского А.Ю. денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., объяснения ответчика Луговского А.Ю., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель военного учебно-научного центра обратилась в суд с иском о взыскании с Луговского 88 166 рублей 67 копеек в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в связи с его отчислением из военного учебного заведения "данные изъяты" "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении искового заявления отказано в связи с пропуском срока привлечения ответчика к материальной ответственности.

В апелляционной жалобе представитель военного учебно-научного центра просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы автор утверждает, что суд при разрешении исковых требований необоснованно исчислил срок привлечения Луговского к материальной ответственности с 16 сентября 2010 г., то есть от даты отчисления его из военного учебного заведения, тогда как этот срок следует исчислять с 31 июля 2012 г. - с даты преобразования филиала военного учебно-научного центра в военный учебно-научный центр и передачи дебиторской задолженности.

По мнению подателя жалобы, исковое заявление разрешено судом без обсуждения вопроса о восстановлении срока для привлечения ответчика к материальной ответственности и без учёта мнения истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Из положений п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, перед государством в определенных в этой норме Закона случаях. Это согласуется с ограничениями, которые закреплены в ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно тому же п. 7 ст. 35 указанного Федерального закона при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. Граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Непосредственно порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до настоящего времени нормативными правовыми актами не установлен.

Сходные отношения регулируются главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".

Поскольку, заключив контракт о прохождении военной службы, дальнейшие отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, то в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, при рассмотрении судом вопроса возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, подлежат применению положения норм Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", что соответствует требованиям пункта 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации, согласно которого в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

При этом срок, который предусмотрен указанной нормой закона, ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности, вплоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения военным судом и не может быть приостановлен или продлен.

Как установлено в судебном заседании, Луговский отчислен приказом начальника филиала военного учебно-научного центра от 16 сентября 2010 г. N 203. Соответственно, условия для возмещения средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика, предусмотренные заключенным с ним контрактом о прохождении военной службы возникли с указанной даты.

С исковым заявлением представитель военного учебно-научного центра обратился 21 ноября 2014 г., то есть по истечении четырёх лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок привлечения Луговского к материальной ответственности для возмещения денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, следует исчислять со дня передачи дебиторской задолженности от ликвидированного филиала военного учебно-научного центра правопреемнику несостоятелен, так как установленный в части 4 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" трехлетний срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности не может быть приостановлен или продлен и не зависит от причин его пропуска.

Поэтому гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении иска к Луговскому в связи с пропуском срока привлечения к материальной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2014 г. по исковому заявлению представителя Военного учебно-научного центра Сухопутных войск " "данные изъяты"" о взыскании с Луговского А.Ю. денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: