Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-464/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 марта 2015 г. по делу N 33-464/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Цыбульника В.Е. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове И.О.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Барбул И.О. об оспаривании бездействия командира войсковой части, связанного с невыплатой заявителю ежемесячного дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью сохранения уровня денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу на территории "адрес" и "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании данной категории военнослужащих в рамках приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Для всех категорий военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командиров (начальников), расчетная сумма установлена в размере N руб. Оно доведено до войск телеграммой директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N

С ДД.ММ.ГГГГ Барбул, находящейся в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", не производилась выплата упомянутого дополнительного материального стимулирования.

Барбул обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила обязать командира войсковой части N произвести выплату дополнительного материального стимулирования в размере N руб. ежемесячно.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование своих доводов автор жалобы приводит собственный анализ Федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат" и иных нормативных правовых актов, распоряжений командования и указывает, что он имеет право на выплаты ежемесячного дополнительного материального стимулирования.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных названной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Таким образом, право устанавливать иные выплаты военнослужащим, помимо перечисленных в данном федеральном законе, предоставлено лишь Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Министру обороны Российской Федерации такое право законом не предоставлено.

В соответствии с предоставленными Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" полномочиями Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты" денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации". Каких-либо иных видов дополнительного материального стимулирования военнослужащих Указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации не установлено.

Следовательно, решение Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании военнослужащих, проходивших военную службу на территории "адрес" и "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., не является иной дополнительной выплатой, а представляет собой способ реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N. Этим приказом утверждён порядок "данные изъяты", направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее - Порядок).

В соответствии с п. N и N Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно материалам дела Барбул с ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в

г "адрес". Каких-либо решений командиром воинской части о дополнительном материальном стимулировании заявителя не принималось. По делу установлено, что командованием на заявителя не возлагались дополнительные функциональные обязанности, которые свидетельствовали бы о наличии у него права на материальное стимулирование за оспариваемый им период.

Таким образом, оснований полагать, что командованием нарушено право Барбул на получение материального стимулирования не имеется. При этом следует отметить, что сумма, указанная в решении Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлена в качестве расчетной, то есть применяемой для определения фонда дополнительного материального стимулирования исходя из численности личного состава конкретной воинской части. Именно поэтому в телеграмме директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N содержится ссылка на все категории военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командования.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к позиции, ранее занятой им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и они основаны на ошибочном толковании правовых норм, регулирующих возникшее по делу спорное правоотношение. Эти доводы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Барбул.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2014 г. по заявлению Барбул И.О. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: