Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-528/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 марта 2015 г. по делу N 33-528/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: - Гришина С.В. и

- Корсакова В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - Управление финансового обеспечения) - Жайворонского В.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Гребенюка М.В. об оспаривании действий руководителя Управления финансового обеспечения, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением военного прокуратура "данные изъяты" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N Гребенюк был включен в группу прокурорских работников, осуществлявших организацию надзора за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих и гражданского персонала в пунктах временной дислокации и в местах проведения занятий войск, привлекаемых к учениям на территории "адрес", где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он находился в служебной командировке.

По прибытии из указанной командировки военный прокурор - войсковая часть N на основании рапорта Гребенюка издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о возмещении последнему понесенных командировочных расходов, после чего в Управление финансового обеспечения были направлены документы для возмещения командировочных расходов за проживание, суточных расходы, а также за питание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные документы были возвращены для переоформления в военную прокуратуру - войсковая часть N ввиду того, что представленное командировочное удостоверение Гребенюка оформлено с нарушением правил заполнения и содержит неверные сведения.

Гребенюк обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия начальника Управления финансового обеспечения и обязать данное должностное лицо возместить ему командировочные расходы в сумме "данные изъяты"

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ "Об особенностях направления работников в служебные командировки" от 13 октября 2008 г. N 749 и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, указывает на то, что Гребенюк не представил в Управление финансового обеспечения документы, подтверждающие дату убытия в служебную командировку и прибытия к месту несения службы, а также вид транспортного средства, на котором передвигался Гребенюк. Он так же обращает внимание на то, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что командировочное удостоверение заявителя содержит отметки о его прибытии и убытии в места командирования, которые не указаны в имеющихся в материалах дела приказах и справках. Кроме того, по мнению подателя жалобы, содержание документов, подтверждающих оплату найма жилых помещений в период командировки, противоречат отметкам, сделанным в командировочном удостоверении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Пунктом 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" предписано производить выплаты на командировочные расходы, по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещать суточные расходы.

В соответствии с п. 122 названного Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 467 от 21 июня 2010 г. "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение расходов военнослужащим, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

- военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники - не более стоимости двухкомнатного номера;

- остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гребенюк убыл в служебную командировку. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель был прикомандирован к военной прокуратуре гарнизона "адрес", откуда направлялся в другие населенные пункты гарнизона для выполнения служебных заданий.

ДД.ММ.ГГГГ Гребенюк убыл в распоряжение военного прокурора "адрес" гарнизона, откуда в тот же день был направлен для выполнения служебных задач в г "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель убыл к месту службы в военную прокуратуру войсковая часть N ( "адрес"), куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из исследованных в судебном заседании копий счетов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N N и N, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N и N, а также из справки от ДД.ММ.ГГГГ N, заявителем за проживание в однокомнатных (одноместных) номерах гостиниц " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"", а также в общежитии " "данные изъяты"" были израсходованы денежные средства в сумме ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гребенюк питанием не обеспечивался.

При таких установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил, что Гребенюку за период нахождения в служебной командировке подлежат выплате командировочные расходы в следующих размерах:

- суточные расходы в размере "данные изъяты"

- расходы по бронированию и найму жилого помещения в размере "данные изъяты"

Произведенный расчет сторонами не оспаривался.

Ссылки автора жалобы на неточности, содержащиеся в командировочном удостоверении, то они являются несостоятельными, поскольку, как правильно указал гарнизонный военный суд, это обстоятельство не может служить основанием для ущемления законных прав заявителя на возмещение командировочных расходов. При этом суд верно сослался на то, что неточности и ошибки, содержащиеся в командировочном удостоверении, допущены не заявителем и не по его вине, а лицами, внесшими соответствующие записи и отметки в данный документ.

Несостоятельным является и указание в жалобе на то, что в Управление финансового обеспечения не представлены документы, подтверждающие дату убытия в служебную командировку и прибытия к месту несения службы, а также вид транспортного средства, на котором передвигался Гребенюк, поскольку это не влияет на право заявителя на возмещения ему командировочных расходов в указанный им период. Кроме того, дату убытия в командировку заявителя и дату прибытия из нее руководство военной прокуратуры под сомнение не ставит.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия руководителя Управления финансового обеспечения являются неправомерными, в связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав Гребенюка, правомерно возложил обязанность на названное должностное лицо выплатить заявителю командировочные расходы в общей сумме "данные изъяты"

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2014 г., по заявлению Гребенюка М.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: