Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 марта 2015 г. по делу N 33-246/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дулуша В.В., Бады-Сагаана А.В.,

секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Сояна А.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о признании незаконными действий, признании принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 марта 2005 года, о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ответчика - Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва - Сат А.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Соян А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН России по Республике Тыва) о признании незаконными действий, признании принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года, о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указал на то, что 07 марта 2014 года обратился к начальнику УФСИН России по Республике Тыва с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, как нуждающийся в жилом помещении. На его заявление территориальная подкомиссия УФСИН России по Республике Тыва 04 апреля 2014 года направила отказ, в связи с тем, что он является пенсионером УИС Республики Тыва и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данный отказ считает незаконным, так как он состоял на учете по своему месту работы - Федеральном казенном учреждении Исправительная колония N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва), как нуждающийся в жилом помещении с 12 апреля 2001 года. Общая продолжительность службы в учреждении составила в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 16 дней, а в льготном - 20 лет 09 месяцев 19 дней. Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за сотрудниками и уволенными со службы в учреждениях, принятыми на учет до 01 марта 2005 года. Просил суд признать незаконными действия территориальной подкомиссии УФСИН России по Республике Тыва, восстановить его нарушенное право, признать принятым его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 марта 2005 года, обязать УФСИН России по Республике Тыва принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика было привлечено ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда от 13 ноября 2014 года иск Сояна А.Ю. удовлетворен частично. Суд признал Сояна А.Ю. принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 марта 2005 года в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва. Обязал ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва включить Сояна А.Ю. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, исходя из даты его постановки на учет - 12 апреля 2001 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика - ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва Сат А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцом 12 апреля 2001 года подавался рапорт о постановке на учет для улучшения жилищных условий, который был зарегистрирован в журнале учета заявлений для подачи в жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва, заведенный в 2005 году. Данный журнал не может являться доказательством, подтверждающим постановку истца на учет для улучшения жилищных условий, поскольку является только журналом для регистрации. Полагает, что гражданин, согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, может считаться поставленным на учет, на основании решения жилищно-бытовой комиссии предприятия, учреждения, организации и т.д. и постановки такого гражданина на учет в Книге учета граждан, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Однако жилищно-бытовой комиссией учреждения такое решение не принималось, а Книга учета граждан, нуждающийся в улучшении жилищных условий не велась.

В своих возражениях на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва Сат А.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобой.

Истец Соян А.Ю. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика - УФСИН России по Республике Тыва, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Удовлетворяя исковые требования Сояна А.Ю., суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истец в установленном законом порядке был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с 12 апреля 2001 года, как сотрудник ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва, отсутствие учетного дела не может повлиять на права истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Соян А.Ю. проходил службу в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва, 30 декабря 2011 года был уволен по п. "в" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

7 марта 2014 года Соян А.Ю. обратился к председателю территориальной подкомиссии по социальным выплатам на жилье УФСИН России по Республике Тыва с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

4 апреля 2014 года Сояну А.Ю. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, поскольку он является пенсионером УИС Республики Тыва и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 12 апреля 2001 года истец Соян А.Ю. обращался в жилищную комиссию ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, данное обстоятельство подтверждаются заверенной начальником ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва Орус-оолом А.Д. копией журнала учета заявлений в жилищную комиссию ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва от 16 ноября 1988 года, имеется запись о регистрации заявления Сояна А.Ю. Кроме того, факт принятия истца 12 апреля 2001 года на учет как нуждающегося в жилом помещении подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Орус-оол А.Д., Серенмаа А.Б., проходившие службу в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Тыва.

При указанных обстоятельствах, суд инстанции правильно пришел к выводу о признании истца принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец мог быть поставлен на учет только на основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения подлежат отклонению, поскольку надлежащим органом, в который должен обратиться гражданин с заявлением о необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является орган исполнительной власти, где проходит соответствующая служба, в том числе, и служба сотрудника ФСИН России.

Доводы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2015 года.

Председательствующий

Судьи