Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 марта 2015 г. по делу N 33-352/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О. Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Качаева В.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марьин С.Т., действующий по доверенности в интересах Качаева В.Н., обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и необоснованными решения о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворений в штрафной изолятор (далее ШИЗО). Заявитель обжалует законность и обоснованность наложенных на него дисциплинарных взысканий с 9 июля 2014 г. по 20 сентября 2014 г. Незаконность взысканий обосновал тем, что назначенные наказания несправедливы, не учитывают всех значимых обстоятельств, его доверитель был лишен возможности пользоваться помощью защитника во время заседаний дисциплинарной комиссии Федерального казённого учреждения N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия), по итогам которых принималось решение о применении дисциплинарного наказания. Необоснованность решений о наложении дисциплинарных взысканий обосновал тем, что свидетели и видеозапись дисциплинарных проступков отсутствуют.

Просил признать незаконными и необоснованными дисциплинарные взыскания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований Марьина С.Т. отказано.

В апелляционной жалобе Марьин С.Т., представляющий интересы Качаева В.Н., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив требования заявителя. Указывает на нарушение заинтересованным лицом прав осуждённого на участие его представителя в заседании дисциплинарной комиссии. Считает, что неоднократные отказы в предоставлении заявителю защиты в лице правозащитника Марьина С.Т. являются нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Полагает, что судом необоснованно приняты во внимание документы, представленные заинтересованным лицом, при этом нет ни одного акта с подтверждённой видеозаписью о заклеивании глазка видеокамеры.

Качаев В.Н., содержащийся под стражей в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём имеется расписка о вручении извещения, ему разъяснено право на возможность довести до суда свою позицию путём направления для участия в деле своего представителя. Гражданское процессуальное законодательство не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание.

В судебном заседании Марьин С.Т., представляющий интересы заявителя, просил удовлетворить апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Поздняков О.В., действующий на основании доверенности, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные обязанности осуждённых, последние обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (часть 5); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Положения статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливают перечень видов взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к которым в том числе относится выговор и водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы. При применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (пункт 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (пункт 2). Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 4).

В силу части первой статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Частью третьей этой же статьи предусмотрено, что начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно части третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 11 пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 (далее - Правила), осуждённым запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 указанных Правил осуждённым запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Осуждённые обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (абзац 2 пункта 14 Правил); обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования (абзац 8 пункта 14 Правил); носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осуждённые могут носить гражданскую одежду (абзац 11 пункта 14 Правил).

Согласно пункту 162 Правил дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией исправительного учреждения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 6 июля 2014 г., 7 июля 2014 г., 10 июля 2014 г., 15 июля 2014 г., 18 июля 2014 г., 21 августа 2014 г. выявлены факты нарушения осуждённым Качаевым В.Н., являвшимся дежурным по камере ШИЗО, пункта 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: в камере ШИЗО в указанные дни был закрыт глазок камеры видеонаблюдения, 11 сентября 2014 г. в камере ШИЗО был закрыт смотровой глазок.

За допущенные нарушения постановлениями начальника ФКУ-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 17 июля 2014 г., 17 июля 2014 г., 22 июля 2014 г. на осуждённого Качаева В.Н. наложены меры взыскания - объявлены выговоры и правами начальника отряда 9 июля 2014 г., 9 июля 2014 г., 25 августа 2014 г. объявлены выговоры устно, постановлением начальника ФКУ-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 20 сентября 2014 г. на осуждённого Качаева В.Н. наложена мера взыскания - водворение в штрафной изолятор на срок 12 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются справками начальника отряда об объявлении устного выговора от 9 июля 2014 г., от 9 июля 2014 г., от 25 августа 2014 г.; актами о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения N1837 от 6 июля 2014 г., N1847 от 7 июля 2014 г., N1866 от 10 июля 2014 г., N1948 от 15 июля 2014 г., N 1996 от 18 июля 2014 г., N2388 от 21 августа 2014 г., N2571 от 11 сентября 2014 г.; актами об отказе нарушителя от дачи письменных объяснений от 9 июля 2014 г., от 9 июля 2014 г., от 17 июля 2014 г., от 17 июля 2014 г., от 22 июля 2014 г., от 25 августа 2014 г., от 18 сентября 2014 г.; протоколами заседаний дисциплинарной комиссии N94 от 9 июля 2014 г., N99 от 17 июля 2014 г., N102 от 22 июля 2014 г., N132 от 20 сентября 2014 г.; постановлениями о применении к осуждённому меры взыскания в виде выговора от 17 июля 2014 г., от 17 июля 2014 г., от 22 июля 2014 г., постановлением о водворении осуждённого в штрафной изолятор от 20 сентября 2014 г., копией камерной карточки; актами об отказе от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 17 июля 2014 г., от 22 июля 2014 г.

В нарушение абзаца 11 пункта 15 Правил осуждённый Качаев В.Н. 2 августа 2014 г. и 4 сентября 2014 г. занавесил своё спальное место.

За допущенные нарушения осуждённому Качаеву В.Н. правами начальника исправительного учреждения 11 августа 2014 г. объявлен выговор, 8 сентября 2014 г. за повторное однородное нарушение осуждённый водворён в штрафной изолятор на 7 суток.

Данное обстоятельство подтверждается копией акта N2175 от 2 августа 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией акта об отказе нарушителя дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания от 2 августа 2014 г., копией протокола N114 от 11 августа 2014 г. заседания дисциплинарной комиссии, копией постановления о применении к осужденному меры взыскания от 11 августа 2014 г., копией акта об отказе осужденного Качаева В.Н. об ознакомлении с постановлением от 11 августа 2014 г.; копией акта N2520 от 4 сентября 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией акта об отказе нарушителя дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания от 8 сентября 2014 г., копией постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 8 сентября 2014 г., копией камерной карточки.

В нарушение абзацев 2, 8 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осуждённый Качаев В.Н. 30 июля 2014 г. в 22 часа 30 минут не выполнил команду "отбой", 14 июля 2014 г. и 24 сентября 2014 г. осуждённый Качаев В.Н. обнаружен спящим лёжа на полу камеры ШИЗО в неустановленное для сна время.

За допущенные нарушения на осуждённого Качаеву В.Н. постановлениями Врио начальника и начальника ФКУ N7 УФСИН России по Республике Мордовия от 17 июля 2014 г. наложены меры взыскания - водворение в штрафной изолятор на срок 10 суток, от 4 августа 2014 г. - водворение в штрафной изолятор на срок 11 суток, правами начальника исправительного учреждения 2 октября 2014 г. осуждённому Качаеву В.Н. объявлен выговор.

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта N2143 от 30 июля 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией акта об отказе нарушителя дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания от 1 августа 2014 г., копией протокола N110 от 4 августа 2014 г. заседания дисциплинарной комиссии, копией постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 4 августа 2014 г., копией акта об отказе осужденного Качаева В.Н. об ознакомлении с постановлением от 4 августа 2014 г., копией камерной карточки; копией акта N1939 от 14 июля 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", объяснительной осуждённого Качаева В.Н. от 17 июля 2014 г., копией протокола N99 от 17 июля 2014 г. заседания дисциплинарной комиссии, копией постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 17.07.2014 г., копией камерной карточки; копией акта N2175 от 2 августа 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией акта об отказе нарушителя дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания от 2 августа 2014 г., копией протокола N114 от 11 августа 2014 г. заседания дисциплинарной комиссии, копией постановления о применении к осужденному меры взыскания от 11 августа 2014 г., копией акта об отказе осужденного Качаева В.Н. об ознакомлении с постановлением от 11 августа 2014 г.

В нарушение пунктов 14, 15 осуждённый Качаев В.Н. находился в жилой секции отряда с нарушением формы одежды, в спортивном костюме, на замечания сотрудников администрации колонии не реагировал, выражался безадресно жаргонными словами.

За допущенное нарушение постановлением начальника ФКУ-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 15.09.2014 г. на осуждённого Качаева В.Н. наложена мера взыскания - объявлен выговор.

Данное обстоятельство подтверждается копией акта N2549 от 7 сентября 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией акта об отказе нарушителя дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания от 13 сентября 2014 г., копией постановления о применении к осуждённому меры взыскания в виде выговора от 15 сентября 2014 г., копией акта об отказе осуждённого Качаева В.Н. об ознакомлении с постановлением от 15 сентября 2014 г.

В нарушение пункта 14 Правил внутреннего распорядка 10 июля 2014 г. при проведении обыска в камере штрафного изолятора оказал сопротивление сотруднику исправительного учреждения, оттолкнул его, вышел в коридор и зайдя в комнату для проведения обысков в ШИЗО, ПКТ совершил акт членовредительства.

За допущенное нарушение осуждённому Качаеву В.Н. постановлением начальника ФКУ-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 18 июля 2014 г. на осуждённого Качаева В.Н. наложена мера взыскания - объявлен выговор.

Данное обстоятельство подтверждается копией рапорта N1867 от 10 июля 2014 г. о нарушении "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", копией заключения по материалам проверки по факту совершения акта членовредительства осужденным Качаевым В.Н., копией объяснения осужденного Качаева В.Н. от 10 июля 2014 г., копией протокола N100 от 18 июля 2014 г. заседания дисциплинарной комиссии, копией постановления о применении к осуждённому меры взыскания от 18 июля 2014 г., копией акта об отказе осужденного Качаева В.Н. об ознакомлении с постановлением от 18 июля 2014 г.

Оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что осуждённым Качаевым В.Н. были совершены вышеназванные нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а, следовательно, у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия имелись основания, предусмотренные частью первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для наложения на него взысканий.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании анализа действующего федерального законодательства, приведённого в решении, и соответствуют обстоятельствам дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив факт нарушения осуждённым Качаевым В.Н. правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, верно исходил из законности наложенных взысканий.

Факт нарушения Качаевым В.Н. правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в материалах дела.

Применённые к осуждённому меры взыскания учитывают обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений. До наложения взысканий осужденному предлагалось дать письменные объяснения, отказы от дачи объяснений документировались составлением об этом актов. Взыскания наложены в установленные законом сроки.

Устные выговоры наложены начальником отряда в соответствии с частью третьей статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, остальные взыскания - постановлениями начальника исправительной колонии в пределах полномочий должностного лица, предоставленных частями второй, четвёртой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, процедура наложения взысканий на осуждённого за нарушение порядка отбывания наказания администрацией учреждения была соблюдена, постановления о наложении взысканий вынесены в объёме полномочий начальника исправительного учреждения, в соответствии с частью первой статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, с которым судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении заинтересованным лицом права на участие представителя в заседании дисциплинарной комиссии, не влияют на законность оспариваемого решения суда, поскольку действующее законодательство, в частности статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не предусматривает обязательное участие представителя осуждённого при рассмотрении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания и вынесении соответствующего постановления. Как уже указывалось выше, нарушений порядка применения к осуждённому мер взыскания, установленного статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что Марьин С.Т. должен был быть допущен в качестве защитника при рассмотрении вопросов о наложении на Качаева В.Н. дисциплинарных взысканий, отклоняется. Марьин С.Т. обжалует дисциплинарные взыскания, наложенные на его доверителя, в гражданском судопроизводстве, в котором не предусмотрено такого участника как защитник.

Доводы Марьина С.Т. о том, что законность дисциплинарных взысканий не подтверждена, т.к. ответчик не представил видеозаписи заседаний дисциплинарной комиссии за период с 9 июля по 2 октября 2014 г., видеозаписи, фиксирующие нарушения, отсутствуют, отклоняются как несостоятельные. Статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусматривает обязательную фиксацию в виде видеозаписи как факта дисциплинарного нарушения, так и процесса его рассмотрения и принятия решения. Судом сделан вывод о том, что исследованные документы являются достаточной совокупностью допустимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность наложенных на Качаева В.Н. дисциплинарных взысканий.

Довод апелляционной жалобы о том, что совершение Качаевым В.Н. дисциплинарных нарушений, не подтверждается свидетелями, отклоняется как несостоятельный. Совершённые Качаевым В.Н. нарушения порядка отбывания наказания надлежащим образом задокументированы в форме актов, рапортов. Отсутствуют сведения о том, что у сотрудников ФКУ-7 УФСИН России по Республике Мордовия имеются мотивы для фальсификации доказательств. Пояснения Качаева В.Н. обоснованно отклонены ввиду его заинтересованности в исходе дела. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о доказанности фактов совершения Качаевым В.Н. нарушений, за которые ему назначены меры взыскания. Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

Довод Качаева В.Н. о том, что суд нарушил его право на предъявление доказательств, отказав в допросе свидетелей, отклоняется. Качаевым В.Н. было заявлено необоснованное ходатайство, т.к. из него не усматривается, какие события и когда имевшие место, могут подтвердить те лица, на которых он ссылается как на свидетелей. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил ходатайство Качаева В.Н., с чем судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы о незаконности решения суда ввиду того, что Качаев В.Н. был несвоевременно извещён о судебном заседании и лишён возможности подготовиться к судебному заседанию, отклоняется, т.к. материалами дела не подтверждается.

Довод апелляционной жалобы о незаконном отклонении ходатайства об отводе председательствующего, отклоняется, т.к. сводится к несогласию с выводами суда, которые не вызывают сомнений в их правильности.

Довод апелляционной жалобы Качаева В.Н. о том, что суд в решении указал формулировки, оскорбляющие его честь и достоинство, отклоняются как не подтверждённые материалами дела.

Довод апелляционной жалобы Качаева В.Н. о незаконности постановлений, которыми на него наложены взыскания ввиду того, что в них имеется ссылка только на статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, отклоняется как ошибочный. Обжалуемые постановления мотивированы, содержат необходимые и достаточные данные, обосновывающие применение взысканий.

Довод апелляционной жалобы Качаева В.Н. о том, что медицинское заключение, составленное в 17 час. 45 мин. 4 августа 2014 г. свидетельствует о незаконности водворения его в ШИЗО, т.к. имелись медицинские противопоказания, отклоняется. По постановлению от 4 августа 2014 г. Качаев В.Н. водворён в ШИЗО 11 августа 2014 г. после повторного медицинского осмотра и положительного заключения.

Довод апелляционной жалобы Качаева В.Н. о ненадлежащей оценке судом первой инстанции исследованных по делу доказательств отклоняется, т.к. сводится к несогласию с выводами суда, которые не вызывают сомнений в их правильности.

Таким образом, в апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Качаева В.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова