Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 марта 2015 г. по делу N 33-589/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 марта 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Зауралов Е.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении включить в стаж периоды нахождения в командировках, на конференциях, семинарах, съездах, симпозиумах, и назначении досрочной трудовой пенсии с связи с лечебной деятельностью (л.д.1-7).

В обоснование требований указал, что решением Пенсионного фонда "N" от 12 сентября 2014 г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, имеется 29 лет 5 месяцев 5 дней. Наряду с другими периодами в специальный стаж не засчитаны периоды: с 23 марта 1987 г. по 13 июня 1987 г., с 15 января 1994 г. по 20 января 1994 г., с 20 марта 1995 г. по 25 марта 1995 г., с 26 ноября 1995 г. по 02 декабря 1995 г., с 25 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 24 ноября 1996 г. по 01 декабря 1996 г., с 13 июня 1997 г. по 21 июня 1997 г., с 16 июня 2002 г. по 23 июня 2002 г., с 27 ноября 2002 г. по 01 декабря 2002 г., с 03 сентября 2003 г. по 06 сентября 2003 г., с 22 ноября 2005 г. по 27 ноября 2005 г., с 16 сентября 2006 г. по 20 сентября 2006 г., с 15 ноября 2006 г. по 21 ноября 2006 г., с 01 июня 2001 г. по 06 июня 2008 г., с 19 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 22 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 20 мая 2010 г. по 24 мая 2010 г., с 02 февраля 2011 г. по 05 февраля 2011 г., с 31 мая 2011 г. по 04 июня 2011 г., с 30 января 2013 г. по 02 февраля 2013 г., с 06 июня 2013 г. по 10 июня 2013 г. (6 месяцев 15 дней) - нахождение в командировках, на конференциях, семинарах, съездах, симпозиумах. Считал отказ ответчика незаконным.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.137), истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 12 сентября 2014 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указанные периоды, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2014 г. и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2014 г. исковые требования Зауралова Е.О. удовлетворены (л.д. 145-149).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным и необоснованным, указал, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку в Правилах исчисления периодов работы не предусмотрены периоды нахождения в командировках, на конференциях, семинарах, съездах, симпозиумах. Просил отменить решение суда (л.д.155-156).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Зауралов Е.О. просил оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д.160-162).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Капитоновой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Зауралова Е.О. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05 августа 2014 г. Зауралов Е.О. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.64-66).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 12 сентября 2014 г. истцу в досрочном назначении пенсии отказано в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 5 месяцев 5 дней (л.д.11).

Наряду с другими периодами в специальный стаж не засчитаны периоды: с 23 марта 1987 г. по 13 июня 1987 г., с 15 января 1994 г. по 20 января 1994 г., с 20 марта 1995 г. по 25 марта 1995 г., с 26 ноября 1995 г. по 02 декабря 1995 г., с 25 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 24 ноября 1996 г. по 01 декабря 1996 г., с 13 июня 1997 г. по 21 июня 1997 г., с 16 июня 2002 г. по 23 июня 2002 г., с 27 ноября 2002 г. по 01 декабря 2002 г., с 03 сентября 2003 г. по 06 сентября 2003 г., с 22 ноября 2005 г. по 27 ноября 2005 г., с 16 сентября 2006 г. по 20 сентября 2006 г., с 15 ноября 2006 г. по 21 ноября 2006 г., с 01 июня 2001 г. по 06 июня 2008 г., с 19 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 22 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 20 мая 2010 г. по 24 мая 2010 г., с 02 февраля 2011 г. по 05 февраля 2011 г., с 31 мая 2011 г. по 04 июня 2011 г., с 30 января 2013 г. по 02 февраля 2013 г., с 06 июня 2013 г. по 10 июня 2013 г. (6 месяцев 15 дней) - нахождение в командировках, на конференциях, семинарах, съездах, симпозиумах. Суд обоснованно признал указанное решение пенсионного органа незаконным в части и отменил его.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими доводы отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.

Выводы суда соответствуют нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении периодов до вступления в силу Постановления от 29 октября 2002 г. N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (периоды до 01 ноября 1999 г.), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 ( периоды с 01 ноября 1999 г. до 12 ноября 2002 г.).

Трудовой книжкой Зауралова Е.О. подтверждается, что в 1984 году он принят на должность врача-интерна по педиатрии в Детскую республиканскую больницу, где работает по настоящее время в должности врача-онколога (л.д.14-16).

В период работы истец неоднократно направлялся в командировки, на конференции, семинары, съезды, симпозиумы.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела: личными карточками истца (л.д.17-24), приказами, архивными справками, путевками, свидетельствами о повышении квалификации и сертификатами (л.д.25-52), справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.82-83), которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Зауралов Е.О. направлялся в командировки, на конференции, семинары, съезды, симпозиумы по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом направление истца работодателем на конференции, семинары, симпозиумы, съезды равнозначно направлению в командировки.

В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N5487-1, Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

В спорные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением, в связи с чем оснований для не включения спорных периодов нахождения Зауралова Е.О. в командировках, на конференциях, семинарах, съездах, симпозиумах в специальный стаж не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов повторяют позицию ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.

Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская