Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 марта 2015 г. по делу N 33-624/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истца Баляйкиной Л.М. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Баляйкина Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ей звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с имеющимися у истца необходимым стажем и награждением знаком "Ударник коммунистического труда" на основании приказа Саранской швейной фабрики от 06 августа 1983 г. Баляйкина Л.М. имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На обращение истца в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия 07 ноября 2014 г. ей отказано в присвоении данного звания.

Истец, с учетом уточненных требований, просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 октября 2014 г. "N" в части отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г. в удовлетворении иска Баляйкиной Л.М. отказано.

В апелляционной жалобе истец Баляйкина Л.М. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска, указав, что присвоение звания "Ударник коммунистического труда" и награждение знаком "Ударник коммунистического труда" производилось по совместному решению профсоюзных и хозяйственных органов Центрального комитета профсоюза и министерства, ведомства, с учетом особенностей соответствующей отрасли народного хозяйства, что дает право на присвоение истцу звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу истца Баляйкиной Л.М. представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истец Баляйкина Л.М. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. считает решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца и возражениях представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером по старости с 01 августа 2014 г., в период работы на Саранской швейной фабрике с 18 июля 1977 г. по 31 декабря 2002 г. 06 августа1983 г. награждена знаком "Ударник коммунистического труда" от имени Саранской швейной фабрики.

Установлено, что Христофорова Л.М. с "дата" г. вступила в брак с Б.В.А., ей присвоена фамилия "Баляйкина".

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от "дата" г., вступившим в законную силу "дата" г., установлен факт принадлежности Баляйкиной Л.М. удостоверения "Ударник коммунистического труда", выданного 06 августа 1983 г. ОАО "Саранская швейная фабрика" на имя Христофоровой Л.Н.

06 октября 2014 г. истец обратилась в Республиканскую Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, приложив к нему удостоверение "Ударник коммунистического труда".

Решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, а также изданным на основании указанного решения приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 октября 2014 г. "N" Баляйкиной Л.М. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" связи с тем, что знаком "Ударник коммунистического труда" истец награждена приказом Саранской швейной фабрики от 06 августа 1983 г., не отвечающим требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Положения (в редакции от 10 февраля 2014 г. N 38) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N360-X.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Саранская швейная фабрика не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для присвоения Баляйкиной Л.М. звания "Ветеран труда" не могут быть признаны обоснованными.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Баляйкиной Л.М. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И. Скипальская