Постановление Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 12 марта 2015 г. по делу N 4Г-4/2015

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Сюбаева И.И.,

членов Президиума Литюшкина В.И., Лукшина А.В., Мартышкина В.Н., Янгличевой Ф.А.,

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Катковой Н.Н. к ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", филиалу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Торбеевское ЛПУМГ, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

по кассационной жалобе Катковой Н.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Межевовой Н.И., пояснения истца Катковой Н.Н., третьего лица Катковой И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛ:

Каткова Н.Н. обратилась в суд с иском к ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", филиалу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Торбеевское ЛПУМГ, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что в 1993 году её мужу Каткову А.П. от ООО "Волготрансгаз" Торбеевское ЛПУМГ на основании ордера "N" от 14 мая 1993 года, выданного исполнительным комитетом главы администрации Торбеевского района Совета народных депутатов, была выделена квартира, расположенная по адресу: "адрес", на семью из 4 человек. С целью реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения она обратилась в администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. Однако в приватизации ей было отказано по причине отсутствия жилого помещения в муниципальной или государственной собственности. Считала отказ в приватизации жилого помещения незаконным, нарушающим её право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

На основании изложенного просила признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 47,3 кв.м, расположенную по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2014 г. исковые требования Катковой Н.Н. удовлетворены.

Судом постановлено: "Признать за Катковой Н.Н. право собственности на квартиру общей площадью 47,3 кв.м, расположенную по адресу: "адрес".

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственную запись о праве собственности общества с ограниченной ответственностью "Волготрансгаз" на квартиру "N", общей площадью 48,9 кв.м, расположенную по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2014 г. решение суда от 18 марта 2014 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Катковой Н.Н. отказано.

В кассационной жалобе Каткова Н.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения в связи с допущенными существенными нарушениями норм материального права.

После изучения доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Республики Мордовия для проверки и определением того же судьи от 13 февраля 2015 г. кассационная жалоба Катковой Н.Н. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Мордовия.

На судебное заседание Президиума не явились: представители ответчика ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Торбеевское ЛПУМГ, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, третьи лица: Катков А.П., Каткова Е.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. О причинах неявки не сообщили.

На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания отменить апелляционное определение в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу, что в настоящем деле существенные нарушения норм материального права такого характера были допущены судом апелляционной инстанции. Они выразились в следующем.

Из материалов дела следует, что Катков А.П. (муж Катковой Н.Н.) состоял в трудовых отношениях с Торбеевским ЛПУМГ, которое являлось структурным подразделением государственного предприятия "Волготрансгаз", а последнее в свою очередь входило в состав государственного предприятия газового концерна "Газпром".

Решением совместного заседания администрации и профкома Торбеевского ЛПУМГ от 06 мая 1993 г., утвержденного распоряжением главы администрации Торбеевского района "N" от 12 мая 1993 г., Каткову А.П. на состав семьи 4 человека была выделена двухкомнатная квартира "N" в жилом доме "N", расположенном по адресу: "адрес".

Катков А.П., его супруга Каткова Н.Н., дочери Каткова Е.А. и Каткова И.А. были вселены в указанную квартиру на основании ордера "N" от 14 мая 1993 г.

С 1993 года по настоящее время все члены семьи Каткова А.П. постоянно проживают в данной квартире, оплачивают коммунальные услуги.

В феврале 2014 г. Каткова Н.Н. обратилась в Торбеевское ЛПУМГ - филиал ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями о приватизации указанного жилого помещения.

Письмами Торбеевского ЛПУМГ - филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" N224 от 17 февраля 2014 г. и и.о.главы администрации Торбеевского городского поселения "N" от 11 февраля 2014 года ей отказано в приватизации указанного жилого помещения в связи с тем, что квартира находится в собственности юридического лица.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Катковой Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что строительство дома "N" по вышеуказанному адресу согласно акту государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию начато в мае 1992 года, то есть когда предприятие "Волготрансгаз" являлось государственным предприятием, поэтому при создании ООО "Волготрансгаз" жилой дом мог быть передан коммерческому предприятию только в хозяйственное ведение либо оперативное управление, но не в собственность. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", запрещал включать в состав имущества приватизируемых предприятий жилищный фонд. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Суд апелляционной инстанция, проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, с данным выводом суда не согласился.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия указала, что приватизация жилого помещения возможна в отношении жилых помещений, находящихся только в государственной или муниципальной собственности, гражданами, которые проживают в жилых помещениях на условиях социального найма. Спорное жилое помещение не находится ни в государственной, ни в муниципальной собственности, а принадлежит на праве собственности ООО "Волготрансгаз". Данное право собственности никем не оспорено и не признано недействительным. В связи с чем, условия для приватизации спорного жилого помещения отсутствуют.

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия считает, что приведенный вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям сторон.

Как установлено судом, застройщиком 90-квартирного жилого дома "адрес" являлось Торбеевское ЛПУМГ государственного предприятия "Волготрансгаз". Строительство жилого дома продолжалось 11 месяцев, то есть началось в мае 1992 года и было закончено в апреле 1993 года.

28 апреля 1993 года распоряжением главы администрации Торбеевского района N 32 утвержден акт о вводе в эксплуатацию 90-квартирного дома.

ЖЭУ ЛПУМГ указанный дом был поставлен на балансовый учет Торбеевского ЛПУМГ государственного предприятия "Волготрансгаз".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N1333 от 05 ноября 1992 г. " О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российской акционерное общество "Газпром"" Государственный газовый концерн "Газпром" преобразован в РАО "Газпром", ОАО "Газпром" (РАО "Газпром") в качестве юридического лица было зарегистрировано 25 февраля 1993 г.

Распоряжением Главы администрации Нижегородского района города Нижний Новгород от 28 сентября 1993 года N1088-рт было создано дочернее предприятие "Волготрансгаз" Российского акционерного общества открытого типа " Газпром " путем преобразования государственного предприятия "Волготрансгаз".

30 июня 1999 года было создано ООО "Волготрансгаз" путем преобразования дочернего предприятия "Волготрансгаз" ОАО " Газпром ", что подтверждается решением Нижегородской регистрационной палаты от 30 июня 1999 года N 1900/1 и свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 30 июня 1999 года N 7534.

14 мая 2004 года ООО "Волготрансгаз" на основании вышеназванного акта государственной приемочной комиссии о приемке здания в эксплуатацию от 27 апреля 1993 года зарегистрировало право собственности на спорную квартиру общей площадью 48,9 кв.м, расположенную по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 мая 2004 года.

На основании решения участника ООО "Волготрансгаз" от 14 января 2008 года N 25 1 февраля 2008 года ООО "Волготрансгаз" было переименовано в ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Таким образом, из приведенного следует, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" ранее имело наименование ООО "Волготрансгаз" и является правопреемником государственного предприятия "Волготрансгаз", а также правопреемником дочернего предприятия "Волготрансгаз" РАО "Газпром".

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия независимо от того, когда она

была произведена, не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Кроме того, в силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцу, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (часть 2).

Такое требование заявлено не было, выданный Каткову А.П. ордер в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.

Из изложенного следует, что на момент вселения Каткова А.П. и членов его семьи в спорную квартиру между ними и Торбеевским ЛПУМГ возникли правоотношения свойственные договору социального найма

жилого помещения, которые в последующем сторонами не изменялись.

Доказательств тому, что жилое помещение было предоставлено Каткову А.П. на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможности его бесплатной приватизации в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ответчиком не представлено.

Следовательно, Катков А.П. и члены его семьи с момента вселения в спорное жилое помещение в 1993 году приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах истец имеет право на приватизацию спорной квартиры, поскольку она была построена до приватизации государственного предприятии "Волготрансгаз" и Катков А.П. с членами своей семьи был вселен в нее также до приватизации указанного предприятия. Ранее истец в приватизации жилых помещений не участвовала, совместно проживающие с ней члены семьи дали свое согласие на приватизацию истцом жилого помещения, отказавшись от участия в ней. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира построена за счет средств ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ответчиком также не представлено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Катковой Н.Н. требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, постановил законное и обоснованное решение, в то время как суд апелляционной инстанции, отменяя данное решение и отказывая в удовлетворении иска, не учёл приведенные обстоятельства, необходимые для законного разрешения спора, неправильно применил указанные выше нормы материального права.

Таким образом, апелляционная инстанция допустила существенное нарушение норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Катковой Н.Н.

На основании изложенного Президиум Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу о том, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2014 г. является незаконным и подлежит отмене с оставлением в силе решения Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2014 года.

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2014 года отменить.

Оставить в силе решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2014 года.

Председательствующий И.И.Сюбаев