Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2015 г. по делу N 33-320/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Мочаловой Н.В. и Семейкиной С.А.

при секретаре Мусаевой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2014 года, которым постановлено:

Департаменту агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении иска к Н. о взыскании социальной выплаты отказать.

Заслушав доклад судьи ЯНАО Мосиявич С.И., пояснения представителя департамента Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент АПК ЯНАО с привлечением в качестве третьего лица Администрации МО Шурышкарский район, обратился в суд с иском к Н. о взыскании "данные изъяты" рублей в качестве возврата социальной выплаты, полученной ответчиком в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и Постановления Администрации ЯНАО от 30.04.2009 года N 224-А "О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам". Требование мотивировано тем, что в нарушение условий трехстороннего соглашения (договора) N 45-М от 25.05.2011 года, Н. расторг трудовой договор с прежним работодателем МСП "Мужевское" 24.08.2011 года по собственному желанию, несмотря на то, что заключая указанную выше сделку, взял на себя обязательства отработать на этом предприятии не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, т.е. с 25.05.2011 года.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, заявивших соответствующие ходатайства.

Ответчик Н. и его представитель К. в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что увольнение и переезд в с.Питляр носили вынужденный характер в связи с прекращением брачных отношений. Указал, что с 2012 года работает зоотехником в ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Горковское", менять место работы и место жительства не намерен.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе представитель Департамента АПК ЯНАО Ю. просит решение отменить, принять по делу новое ввиду нарушения судом норм материального права. Указывает на то, что основным требованием для получения социальной выплаты молодым специалистом в рамках программы "Социальное развитие села до 2013 года" является требование о заключении соглашения молодой семьей с участием работодателя, уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ и получателя социальной выплаты. Указанное требование предусмотрено именно с той целью, чтобы закрепить молодого специалиста для работы у одного работодателя, с целью недопущения текучести кадров, что способствует развитию села и предприятий в сфере АПК и социальной сферы. Настаивает на том, что обязательство отработать 5 лет распространяется именно на того работодателя, с которым заключено трехстороннее соглашение.

Н. представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда является законным и обоснованным.

Стороны о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции извещены.

Рассмотрев дело по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что работая в МСП "Мужевское" с 11 апреля 2011 года Н., будучи участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие седа до 2012 года" и во исполнение условий участия, заключил 25 мая 2011 года с Департаментом по развитию агропромышленного комплекса ЯНАО и работодателем трёхсторонний договор N 45-М об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста), в соответствии с условиями которого, в том числе Департамент обязан предоставить Н. социальную выплату, а Н. - работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (пп. 2.1.2, 2.3.4 договора).

Кроме того, в договоре оговорены последствия расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока работы Н. у работодателя по его инициативе в соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением Получателем положений трудового законодательства - право Департамента потребовать от Получателя возврата социальной выплаты (пп. 2.2, 2.3.5).

26 мая 2011 года Н. Департаментом по развитию АПК ЯНАО выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик получил социальную выплату в размере "данные изъяты" рублей.

14 июля 2011 года на основании договора купли-продажи от 07.07.2011г. зарегистрировано право собственности Н. на однокомнатную "адрес" (л.д.23).

24 августа 2011 года Н. уволился из МСП "Мужевское" по собственному желанию, с 13 февраля 2012 года устроился на работу в с.Питляр в сельскохозяйственное предприятие "Горковское" рыбаком, с 28 июня 2012 года переведен на должность зоотехника, где и работает в период разбирательства данного дела (л.д.25, 40).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции сослался на то, что обязанность получателя социальной выплаты отработать не менее пяти лет исключительно на одном предприятии агропромышленного комплекса не предусмотрена п.5.1. Положения о предоставлении социальных выплат (является приложением к Постановлению Администрации ЯНАО от 30.04.2009г. N 224-А).

Коллегия соглашается с указанным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, Постановлением Администрации ЯНАО от 30.04.2009 N 224-А утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" (далее Положение).

В силу пункта 31 Постановления Правительства от 31.01.2009 N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года "в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательства члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплатыв случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Пунктом 5.5 Положения так же установлено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты. Существенные условия трехстороннего соглашения, порядок его досрочного расторжения определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, установленными приложением N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".

Установив факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего договора, судебная коллегия приходит к выводу, что перемена ответчиком места работы не противоречит концепции, основным целям и задачам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002 года, по созданию надлежащих условий для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Как было указано выше и не оспаривалось представителем департамента в ходе рассмотрения дела, ответчик после расторжения трудового договора трудоустроился в с.Питляр в сельскохозяйственное предприятие "Горковское", где и работает до настоящего времени. Иными словами свои обязательства по работе в агропромышленном комплексе ответчик исполняет, а именно исполнение указанного обязательства и находится в причинно-следственной связи с получением и сохранением социальной выплаты на получение жилья.

То обстоятельство, что у ответчика изменился работодатель, в силу изложенного выше, не может служить основанием для взыскания социальной выплаты. Кроме того, как пояснил в судебном заседании в суде ЯНАО, представитель истца, Н. вправе перезаключить трехстороннее соглашение применительно к новому работодателю, при этом основные условия договора будут сохранены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья суда ЯНАО С.И. Мосиявич

Копия верна: секретарь З.М. Мусаева