Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-1744/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Башкатовой Е.Ю.

судей областного суда: Дьякова А.Н., Усовой Е.И.

при секретаре: Будкевич О.А.

рассмотрела в судебном заседании от " ... " дело по апелляционной жалобе Искандарова Р.А. на решение Большереченского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено: "Исковые требования Искандарова Р. А. к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как инвалида войны и обязании включить в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов войны оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Искандаров Р.А. обратился с иском к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как инвалида войны и обязании включить в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов войны.

В обоснование исковых требований указал, что являясь инвалидом войны, имеет право на получение мер социальной поддержки. Однако ответчиком было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список граждан, претендующих на получение такой меры социальной поддержки. Причиной отказа послужило то, что у него в совместной собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " площадью на одного человека N " ... " кв.м., что больше учетной нормы. С решением ответчика он не согласен, так как площадь данной квартиры, согласно техническому паспорту, составляет N " ... " кв.м., учитывая, что собственников пять, то на каждого собственника приходится по N " ... " кв.м., что меньше учетной нормы. Кроме того, данная квартира не пригодна для проживания, так как не имеет центрального отопления и водоснабжения, а в населенном пункте отсутствует лечебное учреждение.

Искандаров Р.А. и его представитель Искандарова Ф.Х. заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Искандаров Р.А. не согласен с постановленным решением и просит его отменить. Приводит доводы аналогичные рассматриваемым в суде первой инстанции о наличии у него статуса инвалида ВОВ и проживании в доме требующем капитального ремонта.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик возражал относительно изложенных доводов жалобы, решение суда полагает законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Лица, участвующие в деле, " ... " надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 63).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца Искандарову Ф.Х., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ установлено, что инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветераны боевых действий подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан.

Согласно п. 1.1. ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" определение порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с ФЗ "О ветеранах" относится к полномочиям Правительства Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:

1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14,16,21 Федерального Закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные стаями 14,15,17-19 и 21 Федерального Закона "О ветеранах".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п установлено, что право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным порядком имеют проживающие на территории Омской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

При этом категории лиц, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, исчерпывающим образом определены Жилищным Кодексом РФ.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч.1 ст. 31 ЖК РФ).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена п.4 ст. 7 Закона N 722-ОЗ и составляет 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Постановлением Главы Большереченского муниципального района Омской области от 31.12.2009 N 489 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения" утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Большереченского муниципального района - 18 кв.м.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с п. 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Из материалов дела следует, что Искандаров Р.А., " ... " года рождения, является ветераном В. О. войны (боевых действий), имеет права и льготы установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах" (л.д. 6).

На основании постановления " ... " от " ... " Искандарову Р.А. и его членам семьи выдано регистрационное удостоверение на трехкомнатную квартиру, расположенную по " ... " в д. " ... " Омской области.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Искандарова Р.А. и Искандаровой Ф.Х. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д. 30,32).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика N N " ... " выписке из похозяйственной книги, справки Администрации Красноярскосельского поселения в " ... " Искандаров Р.А. зарегистрирован и проживает совместно со своей женой Искандаровой Ф.Х., N " ... " года рождения (л.д. 16-18).

В судебном заседании Искандаров Р.А. пояснял что проживает в доме вдвоем с супругой, дети проживают в городе.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на " ... " следует, что указанный жилой " ... " года постройки, одноэтажный, общая площадь " ... " N " ... " кв.м., жилая - N " ... " кв.м. Квартира включает в себя 3 комнаты ( N " ... "м.), кухню - N " ... " кв.м., прихожую N " ... " кв.м. и хол. пристройки.

В доме предусмотрено печное отопление, газ (баллоны), электроосвещение. Централизованные отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение отсутствуют, хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется из водонапорной башни (л.д. 20).

Из Акта N " ... " обследования помещения, расположенного по адресу: " ... " от " ... ", составленного комиссией по обследованию жилых домов в р. " ... ", назначенной постановлением Главы администрации N " ... " от " ... " следует, что наружные стены указанного дома бревенчатые рубленные, фундамент бетонный ленточный, перекрытие деревянное, полы дощатые по лагам, оконные заполнения - ПВХ, дверные заполнения одностворчатые, электроснабжение централизованное, отопление печное водяное, газоснабжение баллонное, холодное водоснабжение, канализация отсутствует.

Согласно Заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от N " ... " от " ... " указанное жилое помещение признано пригодным для проживания при условии проведения ремонтно-восстановительных работ.

" ... " Искандаров Р.А. обратился к Главе БМР с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В качестве основания указал слабое состояние здоровья, а также проживание в квартире площадью меньше учетной нормы (л.д. 15).

Комиссией по урегулированию жилищных отношений " ... " принято решение отказать истцу в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, претендующих на получение жилого помещения как инвалида ВОВ N " ... " группы в связи с тем, что общая площадь жилого помещения составляет N " ... " кв.м. ( N " ... " кв.м. на одного проживающего), а учетная норма площади жилого помещения, установленная в Большереченском муниципальном районе, составляет N " ... " кв.м. (л.д. 19).

Оценив изложенное, судебная коллегия находит, что оснований для признания за Искандаровым Р.А. права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как инвалида войны нет, поскольку истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, что является необходимым условием для предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец обеспечен жилой площадью выше учетной нормы.

Жилое помещение отвечает установленным жилищным законодательствам требования применительно к Большереченскому муниципальному району Омской области. В силу вышеизложенного п. 41 Положения отсутствие горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления в одноэтажном доме не может служить основанием для признания его не пригодным для проживания.

Жилое помещение, в котором проживает истец совместно с супругой в установленном порядке не признано межведомственной комиссией муниципального образования непригодным для проживания.

Оснований для применения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что истец, являясь инвалидом В. О. войны (ветераном боевых действий, инвалидом N " ... " группы), проживает в доме, не имеющем центрального отопления, водоснабжения, канализации, и в связи с этим непригодным для проживания, подлежат отклонению.

Обстоятельства того, что истец нуждается в постоянном лечении, не может своевременно получать квалифицированную медицинскую помощь, поскольку в населенном пункте отсутствует медицинское учреждение, сами по себе основаниями признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в силу норм действующего жилищного законодательства не являются.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большереченского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: