Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1054/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Маркелова К.Б., Смирновой Н.И.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Усинск" на решение Усинского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2014 года, которым исковые требования Прокурора г.Усинска в интересах Дмитриева А.Н., Дмитриевой А.Н., Дмитриевой К.А., Дмитриевой Е.А., Дмитриева Д.А. к администрации МОГО "Усинск" о предоставлении жилого помещения - удовлетворены.

На администрацию МОГО "Усинск" возложена обязанность предоставить Дмитриеву А.Н., Дмитриевой А.Н., действующим в интересах Дмитриевой К.А., Дмитриевой Е.А., Дмитриева Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма на территории МОГО "Усинск" Республики Коми общей площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда оставить в силе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в интересах Дмитриева А.Н., Дмитриевой А.Н., Дмитриевой К.А., Дмитриевой Е.А., Дмитриева Д.А. к администрации МОГО "Усинск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования городского округа "Усинск".

В обоснование требования указывает, что Дмитриев А.Н. является нанимателем квартиры по адресу: "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" на основании договора социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от 15.01.2013, совместно с ним в квартиру вселены члены его семьи - ... (жена), ... - ... года рождения (дочь), ... - ... года рождения (дочь), ... - ... года рождения (сын). Заключением межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использованию помещений (домов) на территории МО ГО "Усинск" от 24.12.2012 многоквартирный дом, расположенный по адресу: РК "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о переселении граждан из указанного выше жилого дома не разрешен, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания не исполнена.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.

Истцы Дмитриев А.Н., Дмитриева А.Н., действующие также в интересах ... Дмитриевой К.А., Дмитриевой Е.А., Дмитриева Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика - администрации МО ГО "Усинск" со ссылкой на то, что Дмитриевы не признаны малоимущими, иск не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ТО администрации МО ГО "Усинск" - администрации пгт. Парма в судебном заседании мнения по требованиям не выразил, подтвердил, что жилое помещение находится в плохом состоянии, пытались сделать там ремонт, но это невозможно, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Усинского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по РК в судебное заседание не явился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Усинск" просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

В соответствии с ч.4 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Стороны по делу участия в рассмотрении апелляционной жалобы не приняли, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖКРФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖКРФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Статья 86 ЖКРФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖКРФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" является муниципальной собственностью, было предоставлено на основании ордера "Номер обезличен" от 13.04.2000г. матери истца Дмитриева А.Н. - ... , на состав семьи - ... (сын), ... (сноха), ... (внучка). ФИО14. "Дата обезличена" снята с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении, "Дата обезличена" с Дмитриевым А.Н. заключен договор социального найма "Номер обезличен" на данную квартиру, в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Дмитриева А.Н., ... Дмитриева К.А., Дмитриева Е.А., Дмитриев Д.А. Все указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" на основании акта межведомственной комиссии от 20.11.2012, составленного по результатам обследования "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" принято решение о непригодности многоквартирного жилого дома для проживания в связи с физическим износом здания в целом, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства и установив, что жилой дом, в котором расположена квартира, занимаемая истцом на условиях договора социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МОГО "Усинск" обязанности предоставить истцам на состав семьи благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене решения суда.

Данная позиция не основана на законе, и противоречит положениям п. 1 ст. 40 Конституции РФ.

Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с предусмотренными ЖК РФ требованиями относится к компетенции суда.

Как видно из материалов дела, доказательств того, что истцы имеют другое жилье на праве собственности, либо на основании договора социального найма, кроме того, которое признано непригодным для проживания и подлежащего сносу, не имеется. Отсутствие у истцов какого-либо жилья по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в силу ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, как отмечено выше, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания.

Кроме того судебная коллегия учитывает также, что на основании постановления администрации МОГО "Усинск" истцам в долевую собственность предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, с "Дата обезличена" Дмитриев А.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи: жена ... Н., ... дети ...

Предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ правило о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, не распространяется на граждан, имеющих трех и более детей.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно. Нарушение норм процессуального права не допущено.

В связи с изложенным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Усинск" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -