Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 марта 2015 г. по делу N 33-337/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.,

судей: Козырь Е.Н. и Мамий М.Р.,

при секретаре Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФГУ Южное региональное управление жилищного обеспечения на решение Гиагинского районного суда от 23 января 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Хомутова В.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - удовлетворить.

Признать за Хомутовым В.В. право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. N76 -ФЗ "О статусе военнослужащих".

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять и рассмотреть заявление Хомутова В.В. о постановке на учет военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ в пользу Хомутов В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Довзыскать с Хомутов В.В. госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) руб.

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения представителя Хомутова В.В. по доверенности Ювкова В.А., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хомутов В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 02.07.2014 г. о невозможности обеспечить его жильем за счет МО РФ, об обязании ответчика признать его нуждающимся в получении жилья и поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья, и обязать Федеральное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ включить его в список участников подпрограммы - Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, для получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании представитель истца Ювков В.А. представил в суд измененные исковые требования Хомутова В.В., в которых просил признать за Хомутовым В.В. право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за счет МО РФ и обязать начальника Федеральное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ принять, и рассмотреть его заявление о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы. В обоснование указал, что в 2005 году он был уволен в запас и убыл из Республики Казахстан к своему постоянному месту жительства в г. Ростов- на-Дону РФ, где встал в военном комиссариате на воинский учет и ему была оформлена воинская пенсия по выслуге лет. Никакого жилья ни он, ни его сын, ни его бывшая жена на территории Республики Казахстан и Российской Федерации не имеют, что подтверждено справками из БТИ, воинских частей и органов юстиции. Он неоднократно обращался в ФГКУ "Южное региональное управление Жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о постановке его на учет военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы. При этом работники данного учреждения, том числе и его руководитель, препятствовали Хомутову В.В. в реализации его права на получение жилого помещения, отказывая в принятии и регистрации его заявления и необходимых документов. Считает, что должностные лица ФГКУ "Южное региональное управление Жилищного обеспечения" МО РФ грубо нарушают ФЗ РФ от 02.05.2014 г. N59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ", чем ущемляют его права.

Представитель истца Хомутова В.В. - Ювков В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования истца, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ "Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения" МО РФ не явился, в письменном возражении просил суд отказать в удовлетворении Хомутову В.В. в первоначальных требованияхСуд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ по доверенности Зотов А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение по данному делу. В обоснование указывает, что в ФГКУ "Югрегионжилье" отсутствуют сведения о признании Хомутова В.В. нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения военной службы, а обращение истца в уполномоченный орган поле исключения из списков части не основано на нормах действующего законодательства. Утверждает, что в решении суда не содержится конкретного объяснения тому факту, что именно ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ должно выступать стороной по данному гражданскому делу, в то время, как истец проходил военную службу и был уволен с территории Республики Казахстан, даже с учетом того, что данный факт имел место в 2005 г. Утверждения Хомутова В.В. о том, что истец неоднократно обращался в ФГКУ "Югрегионжилье" для постановки на учет, однако документы не принимали, в суде ничем не подтверждено.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу о том, что измененные исковые требования Хомутова В.В. подлежат удовлетворению, поскольку Хомутов В.В. неоднократно обращался с заявлением о постановке его на жилищный учет в ФГКУ "Югрегионжилье", однако документы не принимали.

Между тем, вывод суда о том, что истец подал соответствующее заявление о постановке на жилищный учет и обеспечение его жильем, основан лишь на утверждениях истца и не подтвержден иными доказательствами.

Кроме того, из ответов Министерства Обороны Российской Федерации и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ следует, что в соответствии ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. N76 -ФЗ "О статусе военнослужащих" жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета обеспечиваются военнослужащие и уволенные с военной службы после 1 января 2005 г. граждане, признанные в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Хмутов В.В. к указанной категории не относится, поскольку уволен с военной службы в 2005 г. и на дату увольнения нуждающимся в жилых помещениях признан не был.

Также, утверждения Хомутова В.В. и его представителя о том, что истец неоднократно обращался в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ для постановки на учет, однако документы не принимали, ничем не подтверждено, поскольку в соответствии с п.1 Инструкции военнослужащие подают заявление с необходимыми документами лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью. Всем документам присваивается входящий номер, они направляются для рассмотрения специалистам Управления. По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов в установленный законом срок направляется мотивированный ответ

Таким образом, судебная коллегия считает, что поскольку Хомутов В.В. с заявлением о постановке на учет в федеральный орган исполнительной власти не обратился, то у суда не имелось оснований к обязанию этого органа в судебном порядке принять документы и признать его нуждающимся в получении жилья.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных им требований ввиду необоснованности и преждевременности.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гиагинского районного суда от 23.01.2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Хомутов В.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании за ним, Хомутов В.В., право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и обязании начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять и рассмотреть заявление Хомутова В.В. заявление о постановке на учет военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы - отказать.

Председательствующий Хапачева Р.А.

Судьи Козырь Е.Н. и Мамий М.Р.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Р.А. Хапачева

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи - Е.Н. Козырь

М.Р. Мамий