Определение Верховного Суда Республики Карелия от 05 марта 2015 г. по делу N 3-11/2015

Верховный Суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П.

при секретаре Филимоновой А.А.,

с участием прокурора Волковой Е.А., заявителя С., его представителя Михеева В.И., представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Пупышевой М.А., представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Янковской С.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании нормативного правового акта Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17 декабря 2014 г. N ( ... ) "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Республики Карелия", в части установления Прионежскому муниципальному району норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в размере 0,035530 Гкал/кв.м в месяц, недействующим.

Требования мотивированы тем, что установление с 01 января 2015 г. норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,035530 Гкал/кв.м противоречит требованиям ст.157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжению Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2014 г. N2222-р, указу Главы Республики Карелия от 14 ноября 2014 г. N94 и нарушает его права, так как размер платы увеличился.

В судебном заседании заявитель и его представитель просили прекратить производство по делу, так как оспариваемый приказ отменен и в настоящее время является недействующим.

Выслушав мнения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса (абзац 2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 6 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п.1 ч.1 ст.134 или ч.8 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Установлено, что С. просил признать приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17 декабря 2014 г. N ( ... ) "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Республики Карелия", в части установления Прионежскому муниципальному району норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в размере 0,035530 Гкал/кв.м в месяц, противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Между тем, приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 02 марта 2015 г. N ( ... ) оспариваемый приказ признан утратившим силу. Действие приказа распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 г. Приказ от 02 марта 2015 г. опубликован в соответствии с действующим законодательством.

Правовые акты, действия которых прекращены, сами по себе не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, так как не влекут каких-либо нарушений прав, не создают угрозу нарушений охраняемым законом прав, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.

Поскольку на день рассмотрения дела оспаривается недействующий приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17 декабря 2014 г. N ( ... ), вследствие чего не порождающий правовых последствий, не влекущий каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 134, 220, 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению С. об оспаривании нормативного правового акта Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия - прекратить.

Повторное обращение в суд по делу, возникшему из публичных правоотношений, по тем же требованиям и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение 15 дней с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья - Е.П. Кудряшова.