Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 марта 2015 г. по делу N 33-1001/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес)-Югры в составе:

председательствующего (ФИО)9,

судей (ФИО)11, Ахметзяновой Л.Р.,

при секретаре (ФИО)6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани (адрес)-Югры о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) на решение Няганского городского суда от (дата), которым постановлено:

"Исковые требования (ФИО)1 удовлетворить.

Признать за (ФИО)1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее установленного законом срока. Зачесть в специальный стаж (ФИО)1 периоды его работы в качестве "каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков" в АООТ "Приуралнефтегазстрой" с (дата) по 03.07.1991, "производителя работ" в АООТ "Приуралнефтегазстрой" с (дата) по 09.01.1994, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, в отрасли производства "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) назначить (ФИО)1 досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с (дата)."

Заслушав доклад судьи (ФИО)11, объяснения представителя ответчика (ФИО)7, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснение истца (ФИО)1, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20 октября 2014 года, мотивируя требования следующим. 29 октября 2014 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Нягани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по пенсионным вопросам от 18 ноября 2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком указано, что на дату обращения специальный стаж истца составил 5 месяцев 27 дней. При подсчете продолжительности специального стажа пенсионным органом не учтены периоды работы истца в акционерном обществе открытого типа "Приуралнефтегазстрой" (далее - АООТ "Приуралнефтегазстрой") в качестве каменщика и прораба. Ответчиком указано, что профессия каменщика не предусмотрена Списком производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Период его работы в качестве прораба не включен в специальный стаж в связи с несоответствием наименования профессии Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. Истец считает отказ ГУ-УПФ РФ в г. Нягани во включении в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика и прораба необоснованным, нарушающим его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в качестве каменщика с 14 марта 1984 года по 03 июля 1991 года, в качестве прораба с 01 января 1992 года по 09 января 1994 года, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2014 года.

В судебном заседании истец (ФИО)1 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в (адрес) (ФИО)8 просила в удовлетворении иска отказать.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в (адрес) выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит решение отменить, в исковых требованиях отказать в полном объёме. Суд необоснованно включил в специальный стаж период работы истца в качестве каменщика, поскольку Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, отсутствует наименование профессии "каменщик", как и наименование профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад". До 09 августа 1991 года указанные профессии не являлись льготными. Профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" была включена в Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, только с 09 августа 1991 года, когда истец уже не работал в качестве каменщика. Кроме того, при удовлетворении требований истца суд не исключил из специального стажа периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы и в ученических отпусках, а именно следующие периоды: с 16 сентября 1988 года по 27 сентября 1988 года, с 29 мая 1989 года по 17 июня 1989 года, с 19 июня 1989 года по 23 июня 1989 года, с 05 февраля 1990 года по 27 февраля 1990 года, с 28 февраля 1990 года по 01 марта 1990 года, с 09 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года, что является нарушением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Судом не учтено, что в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия прораба отсутствует.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2014 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Нягани за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчине в возрасте 52 лет необходимо наличие следующих условий: страхового стажа - не менее 25 лет; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее 20 лет; стажа работы по Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, (далее Список N2 от 26 января 1991 года) - не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 18 ноября 2014 года N 297 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа. При этом при подсчете продолжительности специального стажа пенсионным органом не были зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца в АООТ "Приуралнефтегазстрой" в качестве каменщика с 14 марта 1984 года по 15 сентября 1988 года, с 28 сентября 1988 года по 28 мая 1989 года, день 18 июня 1989 года, периоды с 24 июня 1989 года по 04 февраля 1990 года, со 02 марта 1990 года по 08 апреля 1990 года, с 17 апреля 1990 года по 03 июля 1991 года, так как наименование профессии не предусмотрено Списком производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Кроме того, ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы истца прорабом в АООТ "Приуралнефтегазстрой" с 01 января 1992 года по 09 января 1994 года в связи с несоответствием наименования профессии Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы с 14 марта 1984 года по 03 июля 1991 года, поскольку истец работал в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе каменщиком в бригаде каменщиков.

Установленные судом фактические обстоятельства дела ответчик не оспаривает. Доводы его апелляционной жалобы сводятся к необходимости применения к данным правоотношениям Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым профессия каменщика не предусмотрена.

Однако в соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применяется как к периодам работы, имевшим место до 1 января 1992 года, так и к периодам работ, выполнявшимся после 1 января 1992 года.

Согласно Списку N от 26 января 1991 года (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Поскольку исследованными судом первой инстанции доказательствами подтвержден факт постоянной работы истца каменщиком в бригаде каменщиков, период работы истца в качестве каменщика обоснованно зачтен в специальный трудовой стаж. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы. Доводы апелляционной жалобы в данной части являются обоснованными.

Как следует из архивной справки от 29 сентября 2014 года N2784, истец (ФИО)1 в период с 16 сентября 1988 года по 27 сентября 1988 года; с 19 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 28 февраля 1990 года по 01 марта 1990 года; с 09 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года находился в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 17).

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, поскольку ни в нормативных правовых актах СССР, действовавших на момент предоставления указанных отпусков, ни в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанные периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода работы в качестве прораба не принимается судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года правом на досрочную пенсию по старости пользовались мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия производителя работ (позиция 2290000б-24441).

Учитывая, что прораб - это сокращенное наименование должности производителя работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37), принимая во внимание, что судом установлен факт выполнения истцом должностных обязанностей производителя работ в процессе строительства зданий и сооружений, период работы истца в должности прораба с 01 января 1992 года по 09 января 1994 года обоснованно включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ошибочные суждения суда первой инстанции относительно того, что Список N 2 от 22 августа 1956 года дополнялся, и в него были включены профессии "каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" и "производителя работ", не повлияли на правильность принятого по делу решения суда.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с включением в специальный стаж периодов нахождения истца в ученических отпусках не принимается судебной коллегией.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ранее действовавшей статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Суд не располагает доказательствами того, что предоставленные истцу ученические отпуска являлись неоплачиваемыми. Находясь же в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном отпуске с сохранением заработка, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения в таких отпусках. Поэтому судебная коллегия полагает, что исключение из специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Поскольку периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы подлежат исключению из специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости, решение суда в части исчисления специального стажа работы истца в качестве каменщика подлежит изменению путем исключения из него периодов: с 16 сентября 1988 года по 27 сентября 1988 года; с 19 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 28 февраля 1990 года по 01 марта 1990 года; с 09 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года.

Учитывая, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца (ФИО)1, несмотря на исключение судом апелляционной инстанции указанных выше периодов, возникло при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсий является правильным.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанной судом датой назначения истцу досрочной трудовой пенсии - 20 октября 2014 года.

Как следует из искового заявления и решения комиссии по пенсионным вопросам от 18 ноября 2014 года N 297, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 29 октября 2014 года. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить решение в части даты назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Няганского городского суда от 12 декабря 2014 года изменить, исключив из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения (ФИО)1 в отпусках без сохранения заработной платы: с 16 сентября 1988 года по 27 сентября 1988 года; с 19 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 28 февраля 1990 года по 01 марта 1990 года; с 09 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани включить периоды работы (ФИО)1 с 14 марта 1984 года по 15 сентября 1988 года, с 28 сентября 1988 года по 18 июня 1989 года, с 24 июня 1989 года по 27 февраля 1990 года, с 02 марта 1990 года по 08 апреля 1990 года, с 17 апреля 1990 года по 03 июля 1991 года г. в АООТ "Приуралнефтегазстрой" в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение Няганского городского суда от 12 декабря 2014 года изменить в части даты назначения истцу (ФИО)1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани назначить (ФИО)1 досрочную трудовую пенсию по старости с 29 октября 2014 года.

В остальной части решение Няганского городского суда от 12 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани - без удовлетворения.

Председательствующий (ФИО)9

Судьи (ФИО)11

Ахметзянова Л.Р.