Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 марта 2015 г. по делу N 33-1267/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску прокурора Березовского района в интересах муниципального образования городского поселения Березово к администрации городского поселения Березово, администрации Березовского района, САломатовой А.В. о признании сделок недействительными, применении последствий недействительных сделок, признании САломатовой А.В. утратившей право собственности, третье лицо Управление федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре,

по апелляционной жалобе САломатовой А.В. на решение Березовского районного суда от 23 декабря 2014 года, которым постановлено:

"иск прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ответчикам администрации городского поселения Березово, САломатовой А.В., администрации (адрес), удовлетворить в полном объеме.

- признать договор N77 от 25.12.2013 г. о передаче в собственность жилого дома расположенного по адресу: ул. Лютова д.5, п.г.т. Березово, Березовского района ХМАО-Югры, заключенный между администрацией городского поселения Березово Саломатовой А.В. ничтожной сделкой;

- признать недействительным и прекратить зарегистрированное право собственности Саломатовой А.В. на жилой дом, расположенный по адресу: ул. Лютова д.5 п.г.т. Березово, Березовский район, ХМАО-Югра;

-применить последствия ничтожной сделки путем возврата жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лютова д.5, п.г.т. Березово, Березовский район, ХМАО-Югра в муниципальную собственность городского поселения Березово;

- признать незаконным постановление администрации Березовского района от 11.11.2013 года N1653 "О выкупе земельного участка Саломатовой А.В.";

- признать недействительным заключенный между администрацией Березовского района и Саломатовой А.В. договор купли-продажи N87 от 25.11.2013 года земельного участка с кадастровым N86:05:0310016:35, расположенного по адресу ул. Лютова д.5 п.г.т. Березово Березовского района ХМАО-Югра;

- обязать администрацию Березовского района вернуть САломатовой А.В. уплаченные по договору купли-продажи земельного участка N87 от 25.11.2013 года денежные средства в размере 4883 рубля 50 копеек.

После вступления в законную силу настоящего решения отменить меры принятые в обеспечение рассмотрения настоящего гражданского дела в виде запрета на совершение регистрационных действий с жилым домом и земельным участком, расположенным по адресу ул. Лютова д.5 п.г.т. Березово, Березовского района ХМАО-Юры.

Взыскать с САломатовой А.В. в доход бюджета Березовского района государственную пошлину в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., возражения прокурора Чепуренко Е.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования городского поселения Березово с иском к администрации городского поселения Березово, администрации Березовского района, Саломатовой А.А., в котором просил:

- признать договор N77 от 25.12.2013г. о передаче в собственность жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лютова, д.5, п.г.т. Березово, Березовский района, ХМАО-Югра, заключенный между администрацией городского поселения Березово и Саломатовой А.В. ничтожной сделкой;

- признать недействительным и прекратить зарегистрированное право собственности Саломатовой А.В. на указанный жилой дом;

- применить последствия ничтожной сделки путем возврата жилого дома в муниципальную собственность МО городского поселения Березово;

- признать незаконным постановление администрации Березовского района от 11.11.2013 N1653 "О выкупе земельного участка Саломатовой А.В.";

- признать недействительным договор купли - продажи N87 земельного участка с кадастровым N86:05:0310016:35, расположенного по адресу: ул. Лютова, д.5, п.г.т. Березово, Березовский район, ХМАО-Югра, заключенный 25.11.2013г. между администрацией Березовского района и Саломатовой А.В.;

- обязать администрацию Березовского района вернуть Саломатовой А.В. уплаченные по договору приватизации денежные средства в размере 4 883,50 руб.

В обоснование иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что 5 июля 2013 года жилой дом N 5 по ул. Лютова п.г.т. Березово принят в муниципальную собственность МО городского поселения Березово. На основании соглашения о внесении изменений в договор найма жилого помещения N 828 от 19.08.2005 г., заключенного администрацией городского поселения Березово с Саломатовой А.В., а также распоряжения администрации от 01.07.2013 N268-р нанимателем по этому договору является Саломатова А.В.

25.12.2014 г. между и.о. главы г.п. Березово и Саломатовой А.В. заключен договор N77 приватизации этого дома, на основании которого за Саламатовой А.В. зарегистрировано право собственности на дом в Росреестре по ХМАО-Югре.

Данный договор приватизации заключён в нарушение ст. 4 Закона о приватизации, поскольку дом решением межведомственной комиссии администрации городского поселения Березово от 12 июля 2013 года признан аварийным.

Кроме того, постановлением главы администрации Березовского района от 11 ноября 2013 года N1653 на основании ст. 36 ЗК РФ Саломатовой А.В. разрешена приватизация земельного участка, общей площадью 869 кв.м., предназначенного для эксплуатации и обслуживания спорного жилого дома. Передача указанного земельного участка произведена за плату по стоимости равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка. 25 ноября 2013 года между администрацией Березовского района и Саломатовой А.В. заключен договор N87 купли-продажи земельного участка. Стоимость земельного участка установлена в размере 4 883, 50 руб. Сделка прошла государственную регистрацию.

Поскольку сделка о передаче спорного дома, расположенного в границах выкупаемого земельного участка, является недействительной, то и в силу ст.ст. 168, 219 ГК РФ и ст.36 ЗК РФ договор купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой. Соответственно дом и земельный участок должны быть возвращены в прежний правовой режим и переданы в собственность муниципального образования, а зарегистрированное право собственности Саломатовой А.В. прекращено.

Саломатовой А.В. взамен аварийного спорного дома 25 декабря 2013 года на основании договора социального найма N155 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение - квартира 36 в доме 7 по ул. Молодежная п.г.т. Березово.

В судебном заседании помощник прокурора Томчук Д.С. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации г.п. Березово Головкин И.А., с иском согласился, пояснив, что причина, по которой было выдано разрешение на приватизацию дома, ему неизвестна.

Представитель администрации Березовского района Ермачкова Т.Н. с иском согласилась, пояснив, что передача земельного участка документально оформлялась одновременно с договором приватизации жилья. О факте нарушения Закона при приватизации квартиры районная администрация не знала.

Саломатова А.В. и ее представитель Саломатов И.А. с иском согласились, пояснив, что не знали о запрете приватизации аварийного жилья. На вопросы суда пояснили следующее. Саломатова А.В. - племянница бывшего нанимателя спорного жилого помещения Трифонова А.Ю., с которым они договорились, что он уедет, а она станет нанимателем этого жилья. В результате она осталась проживать в указанном доме вместе с мужем. Позже дом был признан аварийным, им предоставили квартиру по договору социального найма, в которую они переехали. Вопросом о приватизации занимались давно, к осени собрали пакет необходимых документов и с целью приватизации обратились в администрацию. Если бы знали, что аварийное жилье нельзя приватизировать, то сделку бы не заключали.

Представитель третьего лица Управления федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре Николаева А.В., возражений против иска не имела.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об отказе в иске просит в апелляционной жалобе Саломатова А.В.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Статья 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" направлена на защиту прав граждан, которые проживают в аварийном жилье и им должно быть предоставлено жилье соответствующее санитарно-техническим нормам, либо произведен капитальный ремонт и после этого может быть приватизировано. В данном случае, при принятии судом решения о признании всех сделок со спорным домом и земельным участком ничтожными, нарушены её права и законные интересы, поскольку на земельном участке ею построены нежилые помещения в капитальном исполнении (гараж 7м. х 14м., баня 5м. х 5м.). Теперь данные объекты находятся на земле принадлежащей муниципальному образованию Березово.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из дела, и не оспаривается доводами жалобы, Саломатова А.В. проживала в доме N 5 общей площадью 32,1 кв.м., по улице Лютова в гп. Березово, в который вселилась в качестве члена семьи нанимателя Трифонова А.Ю. (21-22,26).

После выезда Трифонова А.Ю. из указанного жилья, его нанимателем в июле 2013 года признана Саломатова А.В. (л.д.20,26)

Распоряжением администрации городского поселения Березово от 15 июля 2013 года N 280-р дом признан аварийным и не подлежащим реконструкции, в связи с чем Соломатовой А.В. с членами её семьи (супругу и дочери) по договору социального найма 11 декабря 2013 года предоставлена квартира общей площадью 65,9 кв.м. по адресу: г.п. Березово, ул. Молодежная, д. 7, кв.36 (л.д.23-25,13-16).

Подлежащий освобождению спорный жилой дом Саломатова А.В. приватизировала 25 декабря 2013 года (л.д.27-28,34).

Передача жилого дома в собственность в порядке приватизации явилась основанием для принятия администрацией Березовского района постановления о разрешении купли-продажи по правилам действовавшей на тот период ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка для эксплуатации и обслуживания указанного жилого дома. Цена земельного участка составила 4 883,50 рублей, которые Саломатовой А.В. были оплачены администрации Березовского района 16 декабря 2013 года (л.д. 29-33, 50).

Установив данные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Этим же Законом в статье 4 установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применении судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Поскольку Саломатова А.В. приватизировала жилое помещение, являющееся аварийным, договор приватизации правомерно признан недействительным; соответственно, зарегистрированное на его основании право собственности - прекращённым.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и не действительна с момента ее совершения.

Как было указано выше, передача в собственность земельного участка по правилам ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации стала возможной в связи с приватизацией спорного жилого дома. Поскольку сделка приватизации дома признана недействительной, то заключённый на её основании договор купли-продажи спорного земельного участка также является недействительным.

С учётом изложенного суд правильно применил к спорным правоотношениям п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорном земельном участке Саломатовой А.В. построила капитальные строения (гараж, баня), не влекут отмены решения. Данные обстоятельства значения для разрешения настоящего иска не имеют.

Подлежит отклонению и довод апеллянта о неправомерном применении судом ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку основан на произвольном толковании нормы материального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Березовского районного суда от 23 декабря 2014 года без изменения, апелляционную жалобу САломатовой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.