Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-387/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре Шевченко О.В.

рассмотрела в судебном заседании 11 марта 2015 года гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Саратов" к Филину С.А. о сносе самовольных построек, расположенных в зоне газопровода,

по апелляционной жалобе Филина С.А. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 ноября 2014 года,

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Саратов" обратилось в суд с иском к Филину С.А. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний газопровода - отвода "Кирсанов-Тамбов" и освобождении земельного участка от построек, расположенных в зоне газопровода, путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке N ***.

В обоснование иска указано, что истец осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода "Кирсанов-Тамбов" подземной прокладки, диаметром трубы 325 мм, рабочее давление -46 кгс/кв.см. При проведении 14 июля 2011 г. детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода - отвода "Кирсанов-Тамбов" /89-92 км/ выявлено, что в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Кирсанов-Тамбов на расстоянии 47 метра от оси газопровода на земельном участке N *** расположено самовольное строение - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие Филину С.А. Расположение указанного строения в 100-метровой зоне минимальных расстояний газопровода Тамбов-Кирсанов препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Решением Октябрьского районного суда от 13 ноября 2014 г. на ФиЛина С.А. возложена обязанность устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода - отвода "Кирсанов-Тамбов" путем сноса построек, расположенных на земельном участке N ***.

С Филина С.А. в пользу ООО "Газпром трансгаз Саратов" взысканы судебные расходы в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе Филин С.А. считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что решение N795 от 29 августа 1967 года Исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся "О нарушении порядка размещения строений в зоне магистрального газопровода "Кирсанов-Тамбов", к территории, принадлежащей современному СНТ "Озерное N6" не имеет никакого отношения. Садовый участок N *** в зону охраны не входит.

Судом не принято во внимание, что им не нарушались нормы законодательства, регулирующие определение границ зоны минимально-допустимых расстояний, т.к. сам факт прохождения газопровода отвода "Кирсанов-Тамбов" в пределах черты городского округа- город Тамбов является незаконным, и в настоящее время данный объект является фактически, незаконной постройкой.

Кроме того, судом не дана оценка тому, что в настоящее время обсуждается вопрос о переносе газопровода за пределы городской черты округа г.Тамбова. Таким образом, снос дачного домика будет являться нецелесообразным.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Разрешая спор, суд все фактические обстоятельства дела установил полно и правильно их квалифицировал с учетом всех доводов ответчика Филина С.А.

Установлено, что ООО "Газпром трансгаз Саратов" на основании договора аренды, заключенного с ОАО "Газпром" 30.11.2014 года эксплуатирует магистральный газопровод-отвод высокого давления "Кирсанов-Тамбов" подземной прокладки, диаметр трубы 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см.

Газопровод построен в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства, в тех же границах он существует и в настоящее время.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. На такие объекты распространяются требования промышленной безопасности, которые, согласно ст. 3 упомянутого закона, представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном законе, иных правовых актах.

В соответствии с п. 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России N 9 от 22 апреля 1992 года, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением настоящих Правил.

Федеральным законом N 69-ФЗ от 31.03.1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" запрещено строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения ( ст. 28 Закона).

Такие минимальные расстояния определены таб. 4 Строительных норм и Правил (СниП) 2.05.06-85 и составляют не менее 100 метров для газопровода диаметром до 300 мм от оси газопровода до дачных домиков.

При диаметре трубы более 300 мм. такое расстояние должно составлять не менее 150 метров от оси газопровода.

Строения на земельном участке ответчика находятся на расстоянии 29 метров от оси газопровода, который включен в государственный реестр опасных производственных объектов. Постройки были осуществлены без получения разрешения в нарушение закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривающих возможность возведения строений в соответствии с проектом организации и застройки (п.1 ст. 34). При этом разработка проектов должна осуществляться в соответствии с земельным и градостроительным законодательством (ст. 32).

В этой связи решением исполкома Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся N 382 от 25.04.1967 г. при отводе земельного участка заводскому комитету машиностроительного завода под посадку коллективного фруктового сада было наложено ограничение в виде запрета на строительство без утвержденных проектов.

Решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся N 795 от 29 августа 1967 года было также установлено, что ряд организаций Тамбовского района и г. Тамбова, в том числе и машиностроительный завод, производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с Кирсановским районным управлением газопровода и с нарушением установленных норм. Предписывалось устранить нарушения и обеспечить перенос объектов от линии газопровода, на расстояние, предусмотренное нормами.

Согласно ст. 32 Федерального Закона N 69-ФЗ "О газоснабжении РФ", здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных правилами минимальных расстояний до объектов газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения.

Доводы ответчика о наличии зарегистрированного права собственности на строения, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции. Из разъяснений, содержащихся в п. 23,24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, следует, что если недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

Установлено, что строительство садового домика и ограждения на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности применения СНиПа 2.05.06.-85 судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку до введения в действие указанного СНиП действовал и продолжает действовать СНиП 11-45-75 "Магистральные трубопроводы" предписывающей в данной части аналогичные требования о расстояниях.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи