Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-397/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н.

при секретаре: Рябчиковой Н.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2015 года апелляционную жалобу администрации г.Тамбова на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова к администрации г.Тамбова об обязании исполнения требований.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с иском к Администрации г.Тамбова о возложении обязанности организовать работы по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом *** путем определения его границ в соответствии с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова по поручению прокуратуры области проведена проверка по заявлениям Уваровой А.М. и Терещенко В.А. по земельным вопросам. Проведенной проверкой установлено 05.06.2011 г. в администрацию г.Тамбова от Уваровой А.М. поступило заявление от уполномоченного представителя многоквартирного дома *** о формировании и передаче в общую долевую собственность земельного участка, расположенного под многоквартирным домом. Согласно письменного ответа администрации г.Тамбова от 28.06.2011 г. было отказано в формировании земельного участка, в связи с тем, что последний сформирован и 30.03.2006 г. поставлен на кадастровый учет. По информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области границы земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства до настоящего времени. Таким образом, до определения границ земельный участок не может быть передан в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Более того, земельный участок, не прошедший процедуру межевания, не имеющий границ, не может являться объектом гражданских прав, отказ администрации г.Тамбова в формировании земельного участка под многоквартирным домом по ***, является незаконным. В связи с изложенным, прокуратурой Ленинского района г.Тамбова в адрес главы администрации 21.08.2013 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ. По результатам рассмотрения представления администрацией г. Тамбова было принято решение об отклонении акта прокурорского реагирования.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 ноября 2014 года исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворены.

Администрация г. Тамбова обязана организовать работы по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N *** ***, путем определения его границ в соответствии с требованиями законодательства.

В жалобе администрация г.Тамбова просит решение отменить, указав, что судом первой инстанции не учтено, что статья 11.1 Земельного кодекса РФ, на которую ссылается суд в своём решении, введена в действие Федеральным законом N 141-ФЗ от 22.07.2008, то есть после постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт.

Суд, несмотря на факт признания соблюдения установленного законом порядка формирования и прохождения государственного кадастрового учёта спорного земельного участка, обязал администрацию города Тамбова организовать работы по формированию уже сформированного земельного участка, путём определения его границ в соответствии с требованием законодательства.

Администрация считает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кроме того, утверждает, что судом нарушены нормы гражданского процессуального законодательства, поскольку согласно статье 30 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле - помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н., Терещенко В.А., представителя администрации г.Тамбова Кириленко Ф.Е., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 10.06.2013г. спорный земельный участок с кадастровым номером - *** поставлен на государственный кадастровый учет - 30.03.2006, площадь - 957,90 кв.м., расположение - ***, земли населенных пунктов. Сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи земельных участков от 30.03.2006г., переданных Филиалу Управлением Роснедвижимости по Тамбовской области по Акту приема-передачи.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, со ссылкой на ст. 11.1 ЗК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П, п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходил из того, что поскольку границы спорного земельного участка фактически не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, документы межевания в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, то до определения границ земельного участка последний не может быть передан в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме независимо от того, что постановлен на государственный кадастровый учет - 30.06.2006г., в связи с чем, земельный участок не может являться объектом права собственности, что нарушает права и интересы граждан, собственников многоквартирного жилого дома.

Между тем согласно сообщению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбов N 12-13/005324 от 10.03.2015г. ( информация представлена по запросу суда апелляционной инстанции) земельный участок с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом по адресу *** уже является объектом налогообложения, 90 правообладателям (собственникам квартир указанного жилого дома) произведены начисления земельного налога за 2010-2013г. Также сообщено, что заявителю Уваровой А.М. принадлежит 150/10000 доли земельного участка многоквартирного жилого дома по указанному адресу.

Следовательно, вывод суда первой инстанции, что спорный земельный участок не сформирован, в связи с чем, не может быть передан в общую долевую собственность, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Терещенко В.А. в суде апелляционной инстанции не оспаривала, что является плательщиком земельного налога на спорный земельный участок, при этом пояснила, что обращаясь с заявлением в прокуратуру о проведении проверки действий администрации г.Тамбова по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным домом, они имели целью формирование земельного участка в таком размере общей площади, в каком это необходимо для нормальной эксплуатации многоэтажного жилого дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества, исходя из действующего законодательства по подсчету нормативной площади земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Между тем, этот вопрос не являлся предметом иска и соответственно предметом судебного разбирательства.

По изложенным основаниям, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске к администрации г. Тамбова об организации работы по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N *** ***, путем определения его границ в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь статьями 327,328,329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06 ноября 2014 года отменить. По делу вынести новое решение.

Прокурору Ленинского района г.Тамбова в удовлетворении иска к администрации г. Тамбова об организации работы по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N *** ***, путем определения его границ в соответствии с требованиями законодательства отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: