Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-744/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Удаловой О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2015 года гражданское дело по иску Акулинина С.В. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Акулинина С.В. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акулинин С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Пенсионного органа от 06 мая 2014 года ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с данным решением, Акулинин С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении спорных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации с учетом льготного порядка исчисления, как один год работы за год и три месяца, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указал, что, несмотря на то, что должность не поименована в списках, предусматривающих назначение досрочной пенсии по старости, однако возложенные обязанности и функции, характер и специфика работы, условия выполнения трудовой деятельности тождественны должностным обязанностям медицинского брата. В частности, кроме принятия вызовов отделения скорой медицинской помощи он осуществлял при обращении населения функции медбрата, осуществлял осмотр водителей, как скорой помощи, так и организаций, при выявлении заболеваний оказывал медицинскую помощь, при этом для оказания квалифицированной помощи он направлялся на курсы повышения квалификации. В связи с тем, что период трудовой деятельности проходил в сельской местности, указанный стаж необходимо исчислять с учетом льготного порядка. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением рабочего места и средней заработной платы, из которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. На момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии его стаж на соответствующих видах работ составил более 30 лет, в связи с чем, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом уточненных исковых требований, просил включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с учетом льготного исчисления, как один год работы за год и три месяца, с ***. в должности *** Тамбовской ЦРБ, с ***. в должности *** Тамбовской ЦРБ (с 03.11.1999г. МУЗ "ЦРБ Тамбовского района"), с *** в должности *** МУЗ "ЦРБ Тамбовского района (с 30.12.2011г. - ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ"), с *** курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию со 2 апреля 2014г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22 декабря 2014 года исковые требования Акулинина С.В. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Акулинину С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ***. в должности *** Тамбовской ЦРБ как один год работы за год и три месяца. Этим же решением в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает, что на медбратов по приему вызовов возлагалась дополнительная обязанность по выполнению функций "медицинской сестры приёмного покоя", в связи с чем работник выполнял полную нагрузку, предусмотренную указанной должностью, поскольку никто более не выполнял и не совмещал аналогичные обязанности. Кроме того, указывает, что имеет высшую категорию по своей специальности, однако судом не была дана должная оценка представленным доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав истца Акулинина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Перелыгина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом бесспорно установлено, что Акулинин С.В. с 3 мая 1989г. по настоящее время работает в ЦРБ Тамбовского района, в т.ч. со 2 января 1991г. в должности медицинского брата по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи на одну ставку, учреждение относится к сельской местности. В периоды с ***. истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Акулинина С.В.,, справками ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ", архивной справкой ТОГБУ "ГАСПИТО", трудовым договором, приказом МУЗ "ЦРБ Тамбовского района", сертификатом специалиста и свидетельством о повышении квалификации, подлинники и копии которых имеются в материалах дела.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ***. в должности ***, поскольку данная должность не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлениями Правительства РФ от *** соответственно.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности в должности медицинского брата по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи.

Курсы повышения квалификации не включены, поскольку Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. N516 не предусмотрено включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Утверждаемые Правительством РФ Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в т.ч. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, конкретизируют положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464) работа в должности медицинской сестры (медбрата) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 был утвержден новый Список должностей, который вводился в действие на территории РФ с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры (медбрата) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры (медбрата) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации следует рассматривать как лечебную деятельность, и курсы повышения квалификации Акулинина С.В. имели место в период работы истца в должности, которая не предусмотрена вышеуказанным Списком должностей, суд обоснованно отказал во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Доводы Акулинина С.В. о том, что в спорные периоды он дополнительно осуществлял функции медбрата при обращении населения, осуществлял осмотр водителей, как скорой помощи, так и организаций, при выявлении заболеваний оказывал медицинскую помощь, выполнял иные обязанности в приемном покое, за что получал надбавки и доплаты не являются основанием для включения вышеуказанных периодов в льготный трудовой стаж по следующим основаниям.

С 01.11.1999г. до 01.01.2002г. действовал Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, а с 01.01.2002г. действует Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.

В указанных Списках отсутствует должность медицинской сестры (медбрата) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, в связи с чем, период работы истца с ***. не подлежит включению в специальный стаж работы.

Однако Списком N781 предусмотрена в разделе "Наименование должностей" - медицинская сестра (медбрат).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, что в МУЗ "ЦРБ Тамбовского района" согласно штатным расписаниям до 2010г. было единое отделение скорой помощи и приемного покоя, в котором истец работал медбратом по приему вызовов, с 2010г. в учреждении существуют как самостоятельные приемное отделение и отделение скорой помощи, в котором истец работает в той же должности.

Анализ штатных расписаний позволяет сделать вывод о том, что в отделении скорой помощи и приемного покоя, кроме должности "медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам", имелась должность "старшей медицинской сестры", обязанности которой, Акулинин С.В. не выполнял.

Таким образом, истцом не представлены суду доказательства того, что в спорные периоды он в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнял обязанности по иной должности, предусмотренной вышеуказанным Списком N781.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия полагает, что суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии со 2 апреля 2014 года.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к его отмене, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акулинина С.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.