Решение Тамбовского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 7-81/2015

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее УФССП России по Тамбовской области) Смирнова А.В. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) Тепловых сетей города Моршанска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Моршанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Смирнова А.В. от 08 декабря 2014 года МУП Тепловых сетей города Моршанска привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Моршанского районного суда города Моршанска от 05 февраля 2015 года указанное постановление отменено, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения, МУП Тепловых сетей города Моршанска объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав Моршанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Смирнов А.В. просит отменить решение судьи от 05 февраля 2015 года, постановление от 08 декабря 2014 года оставить без изменения. В обоснование жалобы приведены следующие доводы.

На основании исполнительного документа N *** от 21 июня 2007 года в отношении МУП Тепловых сетей города Моршанска 06 октября 2010 года было возбуждено исполнительное производство N *** об обязании МУП Тепловых сетей города Моршанска получить санитарно-эпидемиологическое заключение по эксплуатации городской свалки и выполнить необходимые работы на полигоне согласно приложенному решению.

21 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем совместно с помощником прокурора города Моршанска был осуществлен выход на территорию полигона центральной свалки города Моршанска с целью проверки исполнения вышеуказанного исполнительного документа. По результатам выхода, в 9 час. 30 мин. судебным приставом - исполнителем были выявлены следующие нарушения: территория полигона центральной свалки города Моршанска была сильно задымлена, имелись мелкие очаги задымления и возгорания, которые были рассеяны по центральной части свалки, основной крупный очаг возгорания и задымления находился в правой части полигона центральной свалки, работы по устранению нарушений должником не велись.

В 10 час. 22 мин. 21 ноября 2014 года должнику было вручено требование N *** об устранении нарушений до 17 час. 00 мин. того же дня.

В 17 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем была проведена проверка исполнения требования. Проверкой установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, основной крупный очаг возгорания продолжает гореть и дымить, однако должником принимаются меры по его устранению, а именно: трактор-экскаватор производит забор грунта в КАМАЗы, которые в свою очередь засыпают очаги возгорания и задымления; с помощью пожарных машин производится тушение водой.

Постановлением N *** от 21 ноября 2014 года МУП Тепловых сетей города Моршанска был продлен срок исполнения требования до 12 час. 00 мин 22 ноября 2014 года.

22 ноября 2014 года в 11 час. 50 мин. выходом на территорию полигона центральной свалки города Моршанска было установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, имеется один большой очаг задымления, открытых очагов огня нет.

24 ноября 2014 года в 10 час. 00 мин. в отношении должника МУП Тепловых сетей города Моршанска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2014 года N ***.

08 декабря 2014 года по результатам рассмотрения протокола *** от 08 декабря 2014 года старшим судебным приставом в отношении МУП Тепловых сетей города Моршанска было вынесено постановление об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В своей жалобе МУП Тепловых сетей города Моршанска ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем был установлен неразумный срок для добровольного исполнения врученного требования, а также то, что возгорание на полигоне произошло не по его вине, а в связи с "занесением внешнего источника возгорания - неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц".

Как следует из решения судьи Моршанского районного суда от 21 марта 2007 года одним из пунктов, которые должник МУП Тепловых сетей города Моршанска должен выполнять, является "осуществление деятельности по эксплуатации городской свалки бытовых отходов, не допуская случаев самовозгорания отходов производства и потребления и возгораний вследствие действий посторонних лиц". Для исполнения данного пункта, согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при возбуждении исполнительного производства должнику уже давался срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе равный пяти рабочим дням с момента его ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, в данном случае срока для добровольного исполнения не может быть, так как он уже истек, и нарушения, допущенные МУП Тепловых сетей города Моршанска, выразившиеся в возгорании бытовых отходов на территории полигона центральной свалки, не должны были иметь место.

Вопрос возгорания бытовых отходов на территории полигона центральной свалки имеет важное общественное значение, так как при допущении данного нарушения наносится вред здоровью жителей близлежащих улиц, а в последнем случае возгорания - жителям всего города.

В настоящее судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав Моршанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Смирнов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель МУП Тепловых сетей города Моршанска Попова О.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление;

4) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Таким образом, административный закон исключает отмену решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с оставлением последнего в силе, как об этом просит в рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее это постановление.

Судья районного суда отменил оспариваемое МУП Тепловых сетей города Моршанска постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с учетом данных Пленумом Верховного Суда РФ разъяснений в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом вывод о возможности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное МУП Тепловых сетей города Моршанска административное правонарушение малозначительным судьей мотивирован, исходя из фактических обстоятельств дела и характера этого правонарушения.

При изложенных обстоятельствах считать, что судьей районного суда оспариваемое решение вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, и что в соответствии с п. 4 ст. 1 ст. 30.7 КоАП РФ явилось бы основанием для возвращения этой жалобы на новое рассмотрение, нельзя.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Смирнова А.В. - без удовлетворения.

Судья: Чербаева Л.В.