Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 марта 2015 г. по делу N 33-330/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ город Козьмодемьянск" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

иск Шальновой А. В. удовлетворить;

признать право собственности Шальновой А. В. на земельный участок площадью " ... " кв.м по адресу: Республика Марий Эл,

... , рядом с домом N 1.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шальнова А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" о признании за ней права собственности на земельный участок под гаражом с погребом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл,

... рядом с домом N 1. В обоснование иска указала, что данный земельный участок под строительство индивидуальных гаражей был выделен администрацией г. Козьмодемьянска постановлением N ... от 00.00.00 после обращения жителей дома с ходатайством в администрацию г. Козьмодемьянска, с предварительным составлением комиссией акта выбора участка под строительство гаражей жителям домов N 1, 3, 5 по ... на дворовой территории данных домов от 00.00.00. С 1995 года она пользуется гаражом как своим собственным. На основании решения " ... " суда " ... " от 12 ноября 2012 года за ней признано право собственности на гараж с погребом, расположенный на земельном участке площадью 26,2 кв.м, по адресу: Республика Марий Эл, Козьмодемьянск,

... , рядом с домом N 1.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что истец в администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", а также в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража на придомовой территории домов 1, 3, 5 по

... Республики Марий Эл не обращалась.

Выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Архипова К.О., поддержавшего доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу абзаца 1 и 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление Шальновой А.В. земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; существование земельного участка как объекта гражданских прав, наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, Шальновой А.В. на ... был возведён гараж. Основанием для строительства гаража, как следует из иска, явилось постановление главы администрации г. Козьмодемьянска N ... от 00.00.00

"О строительстве гаражей жителями домов N 1 и N 3 по ... ", согласно которому администрация постановила разрешить строительство 36 индивидуальных гаражей жителям домов N 1 и N 3 по ... , согласно акту выбора участка от 00.00.00, на дворовой территории указанных домов.

В акте выбора участка под строительство гаражей жителями домов

NN 1, 3, 5 по ... на дворовой территории данных домов от

00.00.00, составленном комиссией в составе главного архитектора города, заместителя главного врача СЭС, начальника пожарной инспекции, председателя Комитета по экологии, указано, что комиссия произвела осмотр дворовой территории домов NN 1, 3, 5 по ... и пришла к выводу, что на земельном участке размером 6x200 м, рядом с приусадебными участками земли жилых домов по ... , можно построить 46 индивидуальных гаражей с ликвидацией самовольно вспаханной полосы земли под посадку овощей шириной 3 м на выбранном участке.

Признавая за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, ... ,

... , рядом с домом N 1, судом не было принято во внимание, что объектом гражданского оборота может быть лишь индивидуально-определенная вещь.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ

"О государственном кадастре недвижимости" определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании части 1 статьи 16 указанного закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью первой статьи 7 закона установлены обязательные характеристики земельного участка, которые позволяют его считать таковым, как-то: указание на то, что это земельный участок; его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований.

Таким образом, земельный участок является объектом гражданских прав и, соответственно, является предметом гражданского оборота лишь при условии проведения в отношении него соответствующего кадастрового учета.

Между тем, земельный участок, на который признано за истцом право собственности, не сформирован, не осуществлен его государственный кадастровый учет, что также следует из сведений публичной кадастровой карты, которые являются общедоступными. Какого-либо документа, содержащего описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ суду не представлено, в связи с чем, такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Формирование земельного участка является необязательным только для случаев государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке, что прямо предусмотрено статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В этом случае основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Между тем, делая выводы о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок на основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд обосновал свой вывод со ссылкой на постановление главы администрации

г. Козьмодемьянска N ... от 00.00.00, однако указанное постановление нельзя признать надлежащим доказательством предоставления Шальновой А.В. какого-либо конкретного земельного участка для индивидуального гаражного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт владения истцом земельным участком длительное время без надлежащих правоустанавливающих документов, основанием для признания за ней права собственности на земельный участок не является, поскольку сам по себе такой факт прав на земельный участок не порождает. Пользование земельным участком должно быть правомерным, в данном случае таких доказательств, истцом не представлено.

Наличие на земельном участке объекта недвижимости не может рассматриваться как основание законного использования земельного участка, не предоставленного истцу органом местного самоуправления и не сформированного в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение вынесено при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что является в силу положений пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения.

При этом, истец не лишена возможности обратиться в суд с требованиями о защите нарушенного права, при условии его формирования как объекта земельных правоотношений, в данном случае обращение в суд является преждевременным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от

11 декабря 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шальновой А. В. к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" о признании права собственности на земельный участок под гаражом с погребом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл,

... , рядом с домом N 1, отказать.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.Г. Лелеков

О.В. Клюкина