Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-1849/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Калоевой З.А., Селюковой З.Н.

при секретаре: Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Покидовой Е.Л.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 09 октября 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Берина А.С. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов Берина А.С., "" года рождения обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК и просил обязать ответчика предоставить Берину А.С., "" года рождения, проживающего по адресу: "", благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от "" мать Берина А.С. Щеплова И.А. лишена родительских прав в отношении него.

Согласно свидетельству о смерти отец Берина А.С, Берин С.Ю. умер ""г.

Постановлением главы администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ""г. N "" над несовершеннолетним Бериным А.С., "" года рождения, учреждена опека, опекуном назначена Щеплова В.В.

Постановлением главы администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от "" Берин А.С. поставлен на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с информацией Нефтекумского филиала ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от ""г., Берин А.С. собственником недвижимости не значится.

Согласно информации Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ""г. сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на Берина А.С. не имеется.

В соответствии с информацией, представленной в прокуратуру района Министерством образования Ставропольского края, на основании материалов, предоставленных органом опеки и попечительства администрации Нефтекумского муниципального района, Берин А.С. включен в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма (уведомление от "" о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями).

Согласно информации, представленной Министерством строительства, Берин А.С. зарегистрирован в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края под номером "".

До настоящего времени жилое помещение Берину А.С. не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 09 октября 2014 года исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов Берина Александра Сергеевича удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Берину А.С., "" года рождения, проживающего по адресу: "", благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Покидова Е.Л., подала апелляционную жалобу, просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 09 октября 2014 года отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что в целях исполнения норм, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с нормами Закона Ставропольского края N 7-кз разработан Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013г. N 240-п.

Данный порядок является документом, который регламентирует предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края в настоящее время.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан

однократно в

порядке очередности

регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Берин А.С. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения

специализированного жилищного фонда Ставропольского

края лишь

""г. и в журнале учета его заявление зарегистрировано под номером "".

Это обстоятельство судом не учтено

.

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Берина А.С.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дремовой М.Д

., полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия проверила законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста "" лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста "" лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста "" лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, а также установлено в судебном заседании судебной коллегии, что решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от "" мать Берина А.С. Щеплова И.А., "" года рождения, лишена родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти отец Берина А.С, Берин С.Ю. умер ""г.

Таким образом, Берин А.С., "" года рождения является сиротой и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от "" Берин А.С. поставлен на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения.

Он был включен в сводный список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который был сформирован Министерством образования и ""г. направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК для заключения договора найма жилого помещения с Бериным А.С.

""г. Берин А.С. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета его заявление зарегистрировано под номером "". До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, обязав Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Берину А.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Вывод суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ, и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, так как само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, без совершения действий по предоставлению жилья не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на ответчика - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края функций.

Включение Берина А.С. в список очередности для получения благоустроенного жилого помещения и будущая реализация его права, также не свидетельствует о выполнении возложенных на Министерство обязанностей.

Решение суда законно, обоснованно, выводы суда основаны на нормах материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судом при рассмотрении спора не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 09 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: