Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-912/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Криволаповой Е.А.

судей

Дубинина А.И., Меньшова С.В.

с участием секретаря

Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному иску и истца по встречному Гальченко Н.А.,

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2014 года,

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Гальченко Н.А. об освобождении и возврате земельного участка и по встречному иску Гальченко Н.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об обязании заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее - КУМИ г. Ставрополя) обратился в суд с иском к Гальченко Н.А. об освобождении и возврате земельного участка, в котором указано, что постановлением администрации г. Ставрополя N ... от 16.02.2010 года Гальченко Н.А. предоставлен в аренду до 15.02.2012 года земельный участок с кадастровым номером ... :368, площадью 160 кв.м., под остановочным павильоном в комплексе с временным торговым павильоном (без права капитального строительства) по адресу: /адрес/.

На основании указанного постановления, между КУМИ г. Ставрополя и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N ... от 01.03.2010 года, сроком с 16.02.2010 года по 15.02.2012 года.

Согласно п. 6.3 договора аренды, договор прекращает свое действие по истечении срока аренды, установленного п. 2.2 договора без специального уведомления арендатора. При прекращении договора арендатор обязан вернуть земельный участок (п. 6.4 договора).

Пунктом 8.1 договора аренды определено, что продление срока действия договора без принятия соответствующего постановления главы г. Ставрополя не допускается. Таким образом, условиями договора аренды земельного участка стороны определили в качестве основания прекращения договора аренды истечение срока его действия.

Истец указывает, что отделом муниципального земельного контроля комитета в ходе обследования земельного участка от 11.04.2014 года установлено, что на земельном участке расположен остановочный павильон в комплексе с торговым, используемый ответчиком.

Истец указывает, что арендатор не произвел действий по возврату земельного участка и не исполнил вышеназванную обязанность после прекращения действия договора аренды, продолжает пользование земельным участком при отсутствии правовых оснований, в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, препятствуя проведению торгов по продаже права аренды спорного земельного участка.

Истец просит суд обязать Гальченко Н.А. возвратить КУМИ г. земельный участок с кадастровым номером ... :368, расположенный по адресу: /адрес/ в освобожденном виде путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

19.09.2014 года ответчиком Гальченко Н.А. подано встречное исковое заявление к КУМИ г. Ставрополя об обязании заключить договор аренды, в котором указано, что постановлением администрации г. Ставрополя N ... от 04.02.2005 г. ей предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... :368, площадью 160 кв.м., под остановочным павильоном в комплексе с торговым павильоном по адресу: /адрес/. Впоследствии данный договор неоднократно пролонгировался, в настоящее время она занимает земельный участок на праве аренды, согласно постановлению N ... от 29.02.2013 года и договору N ... от 24.11.2013 года.

Договор аренды и постановление о предоставлении данного земельного участка, на которые ссылается КУМИ г. Ставрополя, уже, действительно, прекратили свое действие, в силу вынесения нового постановления и заключения договора аренды.

Данный земельный участок используется Гальченко Н.А. согласно целевому назначению, налоговые платежи, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме, заключены договоры на поставку коммунальных услуг, павильон благоустроен, оформлен как остановочный павильон.

Считает, что оснований для удовлетворения иска КУМИ г. Ставрополя к Гальченко Н.А. с требованием об обязании ответчика возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером ... :368, расположенный по адресу: /адрес/ в освобожденном виде нет, одновременно считает, что отказ администрации г. Ставрополя в заключении договора аренды спорного земельного участка с нею незаконен, имеются все законные основания для удовлетворения иска об обязании Комитета заключить договор аренды по следующим основаниям.

Так, в силу требований ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно требованиям ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные пригодные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В соответствии с требованиями ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу требований ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу требований ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что Гальченко Н.А. обратилась в КУМИ г. Ставрополя и получила незаконный отказ в заключении нового договора аренды спорного земельного участка, она считает свое обращение в суд с подобным требованием необходимым и обоснованным для защиты от заявленных требований по первоначальному иску.

На основании изложенного просит суд обязать КУМИ г. Ставрополя заключить с нею договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... :368, площадью 160 кв.м., под остановочным павильоном в комплексе с торговым павильоном по адресу: /адрес/.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2014 года, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя удовлетворены в полном объеме.

С Гальченко Н.А. в бюджет г. Ставрополя взыскана государственная пошлина в размере /сумма/ рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Гальченко Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Гальченко Н.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований КУМИ г. Ставрополя и удовлетворить ее встречное исковое заявление. Указывает, что суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что данный земельный участок используется ею согласно целевому назначению, налоговые платежи, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме, заключены договора на поставку коммунальных услуг, павильон благоустроен, оформлен как остановочный павильон, что делает решение суда неполным. Вместе с тем, отказ администрации г. Ставрополя в заключении договора аренды спорного земельного участка с нею незаконен, у суда имелись все законные основания для удовлетворения иска об обязании КУМИ г. Ставрополя заключить с ней договор аренды, однако в иске отказано по формальным основаниям.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Гальченко Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Выслушав представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя Жидкову Л.С. просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ввиду её несостоятельности. Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 16.02.2010 года Постановлением администрации г. Ставрополя СК N ... Гальченко Н.А. предоставлен в аренду на 2 года земельный участок с кадастровым номером ... :368, площадью 160 кв.м. под остановочным павильоном в комплексе с временным торговым павильоном по /адрес/ (л.д. 24-оборот).

01.03.2010 года между КУМИ г. Ставрополя и Гальченко Н.А. заключен договор аренды вышеназванного земельного участка сроком до 15.02.2012 года (л.д. 25-26).

29.08.2013 года Постановлением администрации г. Ставрополя СК, вышеназванный земельный участок предоставлен в аренду Гальченко Н.А. на новый срок до 31.03.2014 года (л.д. 43-44).

28.04.2014 года в адрес Гальченко Н.А. направлено уведомление о прекращении арендных отношений (л.д. 18).

Суд первой инстанции, разрешая первоначальный иск, сославшись на п. 6.3 договора аренды указал, что договор прекращает свое действие по истечении срока аренды, установленного п. 2.2 договора без специального уведомления арендатора. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть земельный участок, согласно п. 6.4 договора аренды. Поскольку арендатор Гальченко Н.А. не произвела действий по возврату земельного участка и не исполнила обязанность по его возврату после прекращения действия договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии правовых оснований, в нарушение норм ст. 25, 26 ЗК РФ, исковые требования КУМИ г. Ставрополя подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении встречного искового заявления Гальченко Н.А., суд указал, что договор аренды может быть заключен только по результатам проведения торгов. При этом, согласованное сторонами прекращение договора по истечении его срока, препятствует применению диспозитивного права о возобновлении договора на неопределенный срок.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. ст. 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, установленным пунктом 2 названной статьи.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

Учитывая приведенные выше правовые нормы, а также установленные обстоятельства по делу, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что по истечению срока установленного в договоре аренды, данный договор прекратил свое действие.

Действительно, п. 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы о применении указанной нормы права в настоящем споре не состоятелен, так как арендатор не давал своего согласие на возобновление договора аренды. При этом однозначно выразил свою позицию на прекращение отношений, направив в адрес арендатора соответствующее письменное уведомление.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо установленных в названном Законе.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен на определенный срок и прекращен в связи с истечением срока действия, в силу п. 1 ст. 622 ГК РФ после истечения срока аренды Гальченко Н.А. обязана возвратить земельный участок администрации г. Ставрополя свободным от торговых объектов.

Доводы жалобы, указывающие на то обстоятельство, что истец ссылался в основание иска на договор аренды и постановления, который уже действительно прекратил свое действие, в силу вынесения нового постановления и заключения договора аренды, подтверждаются в части материалами дела. Так при предъявлении встречного искового заявления, Гальченко Н.А. приобщила к нему копию постановления администрации г. Ставрополя от 29.08.2013 г. N ... "О предоставлении Гальченко Н.А. в аренду земельного участка под торговым павильоном по продаже продовольственных товаров в составе остановочного комплекса в районе жилого дома N /адрес/ (л.д. 43-44), из которого следует, что Гальченко Н.А. предоставлен в аренду на новый срок до 31.03.2014 года спорный земельный участок.

Однако, указанное обстоятельство на правильность выводов суда первой инстанции не повлияло и основанием к его отмене не является, поскольку с уведомлением о прекращении арендных отношений КУМИ г. Ставрополя обратился к Гальченко Н.А. 28.04.2014 года, т.е. по истечении срока аренды, указанного в постановлении N ... от 29.08.2013 года.

Остальные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию и обоснование заявленных требований Гальченко Н.А., которые исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка оснований, не согласиться с которой, судебная коллегия оснований не находит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Гальченко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи