Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1311/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Поздняковой О.Ю.

Судей: Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

С участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Леонтьевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 марта 2015 года дело по заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановления и отзыве протеста прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,

по апелляционному представлению и.о. прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - Н.А. Волченкова,

по апелляционной жалобе Бордюгова В.Ю. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления прокурора по надзору за соблюдением законности и исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного Бордюгова В.Ю. в помещение камерного типа. Просил возложить на прокурора обязанность отозвать протест на постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вынесенного в связи с отменой вышеуказанного постановления начальника ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменено прокурорам незаконно и необоснованно, поскольку администрацией ИК-5 при принятии постановления о признании Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переводе его в помещение камерного типа соблюдены все требования УИК РФ. Просил суд заявленные требования удовлетворить.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 августа 2014 года заявленные требования начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены.

Незаконным признано постановление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о переводе осужденного Бордюгова В.Ю. в помещение камерного типа.

На прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возложена обязанность отозвать протест от ДД.ММ.ГГГГ на постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании осужденного Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания как не соответствующий требованиям закона.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - Н.А. Волченкова с постановленным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю не соблюдены требования УИК РФ. По запросу прокуратуры администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю представлены не все документы, послужившие основанием для признания осужденного Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода его в помещение камерного типа. В связи с чем, просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе Бордюгов В.Ю. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю не проведена проверка появления запрещенного предмета (сотовый телефон) на территории исправительного учреждения. Кроме того, факт хранения и изъятия мобильного телефона, не подтвержден. Судом не установлены все обстоятельства имеющие значения для дела. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционное представление начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю Д.А. Поляков, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционного представления отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю В.В. Рыбаков, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Бордюгова В.Ю. без удовлетворения.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Лазареву Н.А., доводы апелляционного представления поддержавшей, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Бордюгов В.Ю. осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205, предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1).

Положениями п. "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ также предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Частью 1 ст.116 УИК РФ предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствие со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ N, во время обхода дежурным нарядом отряда N при личном досмотре осужденного Бордюгова В.Ю. и его спального места был обнаружен и изъят запрещенный предмет (сотовый телефон "данные изъяты") на его спальном месте.

Проведенной исправительным учреждением проверкой, обстоятельства допущенного осужденным нарушения нашли свое полное подтверждение. Данные обстоятельства подтверждаются: актом изъятия, рапортами сотрудников ИК-5; младшего инспектора ОБ старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, младшего инспектора ОБ старшего прапорщика внутренней службы ФИО2, объяснением осужденного ФИО3, объяснением осужденного ФИО4 по факту обнаружения и изъятия запрещенного предмета у осужденного Бордюгова В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ Бордюгову В.Ю. объявлено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка наказания. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено постановление N о переводе осужденного Бордюгова В.Ю. в помещение камерного типа сроком на "данные изъяты".

Комсомольским-на-Амуре прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о переводе осужденного Бордюгова В.Ю. в помещение камерного типа, как незаконное. Осужденный Бордюгов В.Ю. был немедленно освобожден из помещения камерного типа. Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был вынесен протест на постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании осужденного Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ, в котором прокурор требовал отменить вынесенное постановление.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления прокурора, указав, что заявителем представлены доказательства, достоверно свидетельствующих о нарушении осужденным Бордюговым В.Ю. нарушений порядка отбывания наказания, а также принадлежности ему запрещенного предмета (сотового телефона).

Судебная коллегия находит выводы суда верными, поскольку при применении к осужденному Бордюгову В.Ю. меру взыскания были учтены все обстоятельства, личность осужденного, его предыдущее поведение, сведения характеризующие личность осужденного.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда о законности принятого постановления начальника исправительного учреждения N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного Бордюгова В.Ю. в помещение камерного типа сроком на четыре месяца, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированны и оснований сомневаться в их правильности, законности и обоснованности у судебной коллегии не имеется.

Совокупность имеющихся в деле письменных доказательств позволяет сделать вывод, что со стороны осужденного действительно имело место нарушение Правил установленного порядка отбывания наказаний, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта хранения и изъятия у него мобильного телефона несостоятельны.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении о том, что администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю, по запросу прокуратуры, не были представлены все документы, послужившие основанием для признания осужденного Бордюгова В.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода его в помещение камерного типа, не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует и указано в апелляционном представлении, что администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю были направлены все необходимые документы, подтверждающие факт изъятия запрещенного предмета (сотового телефона) у осужденного Бордюгова В.Ю.

Несогласие с представленными доказательствами, не могут приняты во внимание, поскольку выводы суда основаны только на документах, составленных должностными лицами исправительного учреждения, у суда оснований не доверять данным документам, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

При этом в силу норм Гражданского процессуального кодекса достаточность представленных доказательств определяется судом.

Доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, с которыми согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 августа 2014 года по делу по заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановления и отзыве протеста прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - Н.А. Волченкова и апелляционную жалобу Бордюгова В.Ю., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю. Позднякова

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова