Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1701/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Ефремовой О.Н., Хасановой B.C.,

при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Шаршова В.П. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 6 ноября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шаршова В.П. к ГУ МВД России по Пермскому краю отказать.

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., объяснения истца Шаршова В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаршов В.П. обратился в суд, указав, что с 09.06.1992 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел ... ". При назначении пенсии включены периоды военной службы: с 24.08.1960 по 06.12.1963 - служба в армии, с 19.01.1969 по 08.06.1992 -служба в ОВД. До работы в ОВД он работал в аппарате РК ВЛКСМ. В стаж МВД данный период включен не был. О нарушенном праве он узнал в марте 2013 года и направил заявление с просьбой о перерасчете пенсии в центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Пермскому краю. 13.01.2014 был произведен перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет с 25.12.2013.

С учетом изложенного Шаршов В.П. просил возложить на ГУ МВД РФ по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 12.02.1993 по 25.12.2013 и произвести выплату разницы пенсии за указанный период.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая на нарушение судом норм материального права.

Доводы жалобы обосновывает тем, что приказом Межмуниципального отдела МВД России " ***" от 25.12.2013 N 622 л/с установлена выслуга лет для назначения пенсии 29 лет 20 дней, вместо 27 лет 8 месяцев 1 дня, установленных ранее ответчиком, то есть установлена выслуга лет, которая влечет повышение пенсии. Вместе с тем, суд отказал в перерасчете, обосновав тем, что истец имеет право на перерасчет только за 12 месяцев, который ответчиком произведен и выплачен. При этом суд не учел, что ответчиком не принято своевременно с учетом законодательства мер для правильного исчисления стажа истца. С момента действия Постановления Правительства N 941 прошло более 20 лет, а действия, направленные на исчисление правильного стажа работы, осуществлены только в 2013 году, в связи с чем за период с 12.02.1993 по 30.01.2012 за 236 месяцев подлежит взысканию недополученная пенсия с учетом установленного нового стажа из расчета ***руб. в месяц ( ***руб. - ***руб.), всего не дополучено гарантированной государством пенсии на сумму ***руб., которая подлежит взысканию с учетом индекса роста потребительских цен. Таким образом, период невыплаты не может ограничиваться 12 месячным периодом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаршов В.П. проходил службу в органах внутренних дел. С 09.06.1992 Шаршову В.П. назначена пенсия за выслугу лет. Согласно расчету выслуга лет составила 27 лет 08 месяцев 01 день. При этом в выслугу лет не был включен период работы в аппарате РК ВЛКСМ.

30.10.2013 Шаршов В.П. обратился в ГУ МВД по Пермскому краю с заявлением о перерасчете пенсионного обеспечения и выплате ему разницы за период с сентября 2010 года по октябрь 2013 года.

18.11.2013 Шаршову В.П. произведен перерасчет выслуги лет, которая на 08.06.1992 составила 29 лет 00 месяцев 20 дней, на основании приказа ГУ МВД по Пермскому краю от 25.12.2013 N 622 л/с Шаршову В.П. произведен перерасчет и выплата пенсии с 25.12.2013 по 01.02.2014.

Впоследствии Шаршову В.П. был произведен перерасчет и выплата пенсии в соответствии с п.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период 12 месяцев, предшествующий подаче заявления о перерасчете, а именно с 30.10.2012 по 24.12.2013.

Оценив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на дату увольнения Шаршова В.П. из органов внутренних дел действующее законодательство не предусматривало включение в выслугу лет периода работы в РК ВЛКСМ, такое право возникло с 01.02.1993 в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. С учетом положений законодательства по заявлению Шаршова В.П. был произведен перерасчет выслуги лет и как следствие перерасчет пенсии. Оснований для возложения на ГУ МВД по Пермскому краю обязанности произвести Шаршову В.П. перерасчет пенсии за выслугу лет с 12.02.1993 по 25.12.2013 судом не установлено. Также суд посчитал не основанным на законе требование истца о выплате ему разницы пенсии за период с 12.02.1993 по 25.12.2013.

Судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отказе истцу в перерасчете пенсии за выслугу лет и производства выплаты пенсии за период с 12.02.1993 по 25.12.2013.

В силу ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие включение в выслугу лет периода работы в РК ВЛКСМ, которое возникло у истца с 01.02.1993, после введения в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N941.

Поскольку изменения, предусматривающие повышение пенсии, внесены после того, как истцу назначена пенсия с 09.06.1992, то отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истцу ответчик не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение прав истца. Судебная коллегия учитывает, что на 09.06.1992 у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истца увеличенного размера пенсии с 12.02.1993 отсутствовали. Так как истец приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна ему выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 6 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаршова В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи