Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2246/2015

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Судневой В.Н.

судей Елецких О.Б., Степанова П.В.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 11 марта 2015г. дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Пермского края, отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району, призывной комиссии Пермского района на решение Пермского районного суда Пермского края от 19 декабря 2014 г, которым постановлено:

признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Пермского муниципального района от 24 октября 2014 года о признании Тарасова С.В., /дата рождения/, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на призывную комиссию Пермского муниципального района обязанность по повторному рассмотрению вопроса о признании Тарасова С.В., /дата рождения/, не прошедшим военную службу.

Признать незаконными действия должностного лица военного комиссариата Пермского края - начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району по отказу Тарасову С.В., /дата рождения/, в выдаче военного билета.

Возложить на начальника военного комиссариата Пермского края по Пермскому району обязанность по повторному рассмотрению вопроса о выдаче Тарасову С.В., /дата рождения/, военного билета.

Остальные требования Тарасова С.В. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя военного комиссариата Пермского края Гнеденко В.В., Тарасова СВ., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасов СВ. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Пермского района о признании его не прошедшим военную службу без законных оснований; отказа в выдаче военного билета; возложении обязанности по устранению допущенных нарушений и выдаче военного билета.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Пермского края, отдел военного комиссариата Пермского края по Пермскому району, призывная комиссия Пермского района просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка. Суд не учел, что отсрочка от призыва предоставлялась заявителю до 30.06.13., заявитель подлежал призыву в период с 01.10.13. по 31.12.13. Не согласны с выводом, что продолжение обучения в аспирантуре дает заявителю право на отсрочку от призыва. Гражданам, не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, вручается справка, военный билет не выдается.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, 24 октября 2014 г призывная комиссия Пермского района вынесла заключение о признании Тарасова СВ., *** г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, Тарасов СВ. зачислен в запас.

Из сообщений Отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району от 29 октября 2014 года N 2042 и 11 ноября 2014 года N 2135 в адрес заявителя следует, что Тарасову СВ. выдается справка взамен военного билета как гражданину, признанному не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации N 495 от 18 июля 2014 года "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации и порядке проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учёта".

Как следует из материалов дела, основанием для принятия вышеуказанного заключения явился тот факт, что Тарасову СВ. была предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.13., осенью 2013 г Тарасов СВ. не явился для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Повестку о явке на комиссию не удалось вручить в связи с отсутствием заявителя по месту регистрации, доказательств, подтверждающих наличие оснований для отсрочки на момент осеннего призыва 2013 г заявитель не представил.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (ред. от 20.05.2014г), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьёй 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа норм части 1.1. ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также пункта 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 следует, что заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу с 01 января 2014 года, то есть после 01 января 2014 года в установленные для призыва сроки не были призваны на военную службу.

Таким образом, оспариваемое заключение не могло быть принято в отношении Тарасова СВ., так как на момент первого после вступления в силу положений закона, которыми введена норма о возможности принятия такого решения, призыва Тарасов СВ. уже не подлежал призыву на военную службу в связи с достижением 27 лет. Непрохождение заявителем военной службы в период, предшествующий 01 января 2014 года, по изложенным выше основаниям не может повлечь признание его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования. Оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с суждениями суда о том, что у заявителя имелись основания для отсрочки от призыва и после 30.06.13. в связи с защитой диссертации, что он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости явки на призывную комиссию, не влекут необходимость отмены решения суда, поскольку решение является по существу правильным с учетом того, что заключение не могло быть принято в отношении заявителя независимо от обстоятельств призыва осенью 2013 года.

Отказ в выдаче заявителю военного билета был обусловлен принятием в отношении заявителя заключения от 24.10.14. о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Поскольку указанное заключение правомерно признано судом незаконным, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в выдаче военного билета.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда вывод о возложении на призывную комиссию Пермского муниципального района обязанности по повторному рассмотрению вопроса о признании Тарасова СВ. не прошедшим военную службу. Заключение о признании лица не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, не является самостоятельным организационным решением, принимаемым призывной комиссией в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Таким решением является в данном случае решение о зачислении в запас, которое принято в отношении заявителя. При признании оспариваемого заключения незаконным у комиссии отсутствуют обязанность и основания для повторного рассмотрения этого же вопроса.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу военного комиссариата Пермского края, отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району, призывной комиссии Пермского района на решение Пермского районного суда Пермского края от 19 декабря 2014 г. оставить без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда абзац второй о возложении на призывную комиссию Пермского муниципального района обязанности по повторному рассмотрению вопроса о признании Тарасова С.В. не прошедшим военную службу.

Председательствующий

Судьи