Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2405/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Ефремовой О.Н., при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 марта 2015 г. гражданское дело

- по апелляционной жалобе Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г. Перми от 01 декабря 2014 г., которым постановлено:

"Возложить на Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность по предоставлению Мусихину А.А. путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 12.11.2012 г. В остальной части иска отказать".

- по частной жалобе Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на определение Свердловского районного суда г. Перми от 01 декабря 2014 г., которым с учетом устраненной описки постановлено:

"Взыскать с Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Мусихина А.А. расходы на оплату проезда в сумме ** рублей, почтовые расходы в сумме ** руб. ** коп.

Взыскать с Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ** рублей".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мицкевич Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусихин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по его заявлению от 12.11.2012 г., о взыскании компенсации морального вреда в сумме ** рублей, расходов на оплату проезда в суд в сумме ** рублей, почтовых расходов, связанных с отправкой искового заявления, в сумме ** руб. ** коп., расходов на копирование документов.

В судебном заседании истец на иске настаивал. Представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, указывая на то, что путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена Мусихину А.А. в связи с недостаточностью объема финансирования из федерального бюджета. Осуществляя организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан региональные отделения Фонда действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок больше, чем позволяет сумма выделенных ассигнований не имеют возможности. Мера социальной поддержки в виде в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение гарантирована государством, а не региональным отделением Фонда, на которое возложены только полномочия по организации приобретения путевок за счет средств, выделенных из федерального бюджета. В 2014 г. сумма бюджетных ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение составила ** тыс. рублей, на указанную сумму по итогам аукциона приобретено 3802 путевки, санаторно-курортным лечением обеспечены инвалиды, которые обратились с заявлениями в Фонд до 01.02.2012 г. Мусихин А.А. обратилась в Фонд 12.11.2012 г., сведения о нем были включены в базу данных граждан, имеющих право и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении за счет средств федерального бюджета. Не предоставление путевки в 2012 г. не свидетельствует об отказе в ее предоставлении и не влечет прекращение права истца на получение санаторно-курортного лечения. Путевка на санаторно-курортное лечение ему будет предоставлена в порядке очередности. Нарушение очередности выдачи путевок нарушит права других лиц льготной категории, имеющих право на санаторно-курортное лечение и обратившихся в отделение Фонда раньше Мусихина А.А.

В частной жалобе ответчик Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить определение Свердловского районного суда г. Перми о взыскании в пользу Мусихина А.А. судебных расходов, а также о взыскании в пользу местного бюджета государственной пошлины, так как исковые требования Мусихина А.А. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Из ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 указанного Федерального закона следует, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых им социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года N 328, в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.

Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Мусихин А.А. является инвалидом ** группы.

12.11.2012 года Мусихиным А.А. было подано в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление о предоставлении ему санаторно-курортной путевки в 2012 году, к заявлению была приложена медицинская справка формы N **. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение до настоящего времени Мусихину А.А. не предоставлена.

Поскольку Мусихин А.А. представил ответчику все необходимые медицинские документы о нуждаемости его в санаторно-курортном лечении, то ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ. Фонд социального страхования РФ не может быть освобожден от исполнения указанной обязанности, в том числе и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Ненадлежащее исполнение государством обязанности по выделению бюджетных средств на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, в объеме достаточном для удовлетворения потребностей всех категорий граждан, имеющих в силу закона право на получение санаторно-курортного лечения, не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Мусихин А.А. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, при этом законом не предусмотрена возможность предоставления путевки в порядке очередности поданных заявлений, поэтому требование Мусихина А.А. обоснованно было удовлетворено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд первой инстанции удовлетворил иск Мусихина А.А., то судебные издержки в соответствии с вышеуказанными процессуальными нормами, подлежат взысканию с ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Мусихина А.А., а государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в силу п.2 ч.2 ст. 333. 36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Таким образом, при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Определение суда о взыскании с ответчика судебных издержек и государственной пошлины также вынесено судом с учетом действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 01 декабря 2014 г. и определение Свердловского районного суда г. Перми от 01 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и частную жалобу Пермского регионального отделения Фонда социального страхования оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: