Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 марта 2015 г. по делу N 33-680/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Редько Е.П., Вениченко О.В.,

при секретаре Осиповой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Государственного казённого учреждения "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты" района" о прекращении исполнительного производства

по частной жалобе директора ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты" района" Ковалевой Н.В. на определение Ширинского районного суда от 13 января 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., выслушав объяснения представителя прокурора "данные изъяты" Зайцевой О.И., выразившей согласие с определением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казённое учреждение "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" (далее - ГКУ "данные изъяты" "Управление соцподдержки населения по "данные изъяты"") обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного "данные изъяты" районным судом, обязывающего Министерство труда и социального развития "данные изъяты", ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" организовать работу по оказанию помощи по сбору пакета документов гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечить размещение указанных граждан в учреждениях социального обслуживания для инвалидов и престарелых при наличии их согласия. Ссылаясь на нормы Федеральных законов "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", указывало, что утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), так как граждане отказались оформляться в учреждения социального обслуживания населения "данные изъяты".

В судебном заседании законный представитель ГКУ "данные изъяты" "Управление соцподдержки населения по "данные изъяты"" директор Ковалева Н.В. требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Министерства труда и социального развития "данные изъяты" Губин В.В., Шулбаев А.О., действующие на основании доверенностей, заинтересованное лицо Назарько Н.Е. в судебном заседании возражений против удовлетворения требования не имели.

Помощник прокурора "данные изъяты" Гранкин Д.А. в судебном заседании выразил несогласие с заявлением ГКУ "данные изъяты" "Управление соцподдержки населения по "данные изъяты"", сославшись на отсутствие правовых оснований для прекращения исполнительного производства.

Определением Ширинского районного суда от 13 января 2015 года отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

В частной жалобе директор ГКУ "данные изъяты" "Управление соцподдержки населения по "данные изъяты"" Ковалева Н.В., выражая несогласие с определением суда, просит его отменить, рассмотреть вопрос по существу и прекратить исполнительное производство. Ссылаясь на доводы и основания первоначального заявления, поясняет, что одним из принципов социального обслуживания граждан является принцип добровольности. В материалы дела представлены письменные отказы граждан на оформление (направление) их в учреждения соцзащиты.

В возражениях на частную жалобу прокурор "данные изъяты" района Стонт Д.Л. просит определение суда оставить без изменения.

В письменном отзыве на частную жалобу министр труда и социального развития "данные изъяты" Карамашева Н.Н. просит частную жалобу удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора "данные изъяты" Зайцеву О.И., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений (отзыва) на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

06 мая 2014 года Ширинским районным судом принято решение по иску прокурора "данные изъяты" в интересах неопределенного круга лиц к "данные изъяты" Назарько Н.Е., Министерству труда и социального развития "данные изъяты", ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" об обязании совершить определённые действия (л.д. 56-74 т. 2).

Суд обязал Министерство труда и социального развития "данные изъяты", ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" организовать работу по оказанию помощи гражданам, проживающим на день принятия решения судом по данному гражданскому делу, по сбору пакета документов гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечить размещение указанных граждан в учреждениях социального обслуживания для инвалидов и престарелых при наличии их согласия.

Решение в установленном законом порядке не было обжаловано и вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа, выданного "данные изъяты" районным судом, в отношении ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" возбуждено исполнительное производство (л.д. 80 т. 2).

Рассмотрев заявление ГКУ "данные изъяты" "Управление соцподдержки населения по "данные изъяты"", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что письменные отказы заинтересованных лиц от оформления в социальные учреждения не являются безусловными основаниями для прекращения исполнительного производства.

Допустимых и относимых доказательств утраты возможности исполнить требования исполнительного документа об обязании ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" совершить определенные действия, указанные в исполнительном листе, представлено не было, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не может послужить основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах определение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ширинского районного суда от 13 января 2015 года оставить без изменения, частную жалобу директора ГКУ "данные изъяты" "Управление социальной поддержки населения "данные изъяты"" Ковалевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Долгополова Т.В.

Судьи

Редько Е.П.Вениченко О.В.