Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2015 г. по делу N 7р-27/2015 (ст. 6.4 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Ключевые темы: санитарно-эпидемиологические требования - лабораторные исследования - гигиенические требования - санитарные правила - законный представитель юридического лица)

Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2015 г. по делу N 7р-27/2015

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 декабря 2014 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия "данные изъяты" от 14 августа 2014 года

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ

юридического лица - ООО "Торговый дом "ВСК".

Огласив жалобу, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия "данные изъяты" от 14 августа 2014 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ВСК" (далее по тексту - ООО "ТД "ВСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 декабря 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

Обстоятельства административного правонарушения приведены в постановлении административного органа и решении суда.

Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что поскольку нарушения были допущены по вине должностного лица, одновременное привлечение к ответственности должностного лица и юридического лица, необоснованно.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона).

Постановлением Госкомсанэпиднадзором РФ от 25.09.1996 N 20 утверждены Санитарные правила и нормы - СанПиН 2.3.4.545-96 "Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", которые определяют гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Вина юридического лица ООО "ТД "ВСК" в несоблюдении приведенных санитарных правил и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 08.07.2014 с 13.30 часов до 15.00 часов, 17.07.2014 с 15.00 часов до 17.00 часов, 21.07.2014 с 23.00 часов до 23 часов 25 минут, 22.07.2014 с 14.00 часов до 15.00 часов, 25.07.2014 с 16.00 часов до 17.00 часов была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО "ТД "ВСК". В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- фактически в складском помещении кондитерского цеха для хранения яиц на потолке следы грибкового поражения, ржавчины, водяные капли; на складе для хранения сыпучих продуктов, консервированной продукции, сухофруктов, орехов отсутствуют приборы для измерения температуры и относительной влажности воздуха (п. 3.6.2 Правил);

- не обеспечено своевременное проведение ремонтных работ в помещении кондитерского цеха, где установлены взбивальные машины, в моечной внутрицеховой тары, фактически в указанных помещениях отделка стен повреждена, местами отслоилась глазурованная плитка, что не позволяет проводить влажную уборку (п. 3.6.6 Правил);

- не обеспечено своевременное проведение ремонтных работ в кондитерском цехе, фактически над производственным столом, установленном в коридоре помещения для растаривания сырья, на потолке выявлены места с отслоившейся штукатуркой (п. 3.6.9 Правил);- не обеспечено своевременное проведение ремонтных работ в кондитерском цехе, фактически полы в моечной оборотной тары, яйцебитне, моечной внутрицеховой тары, неровные с выбоинами и щелями (п. 3.6.11 Правил);

- допущено применение взбивальных машин с отслоившееся краской, установленных в машинном отделении кондитерского цеха, в результате чего их поверхность не гладкая, качественная мойка и дезинфекция данного оборудования невозможна (п. 3.9.3 Правил);

- не обеспечено наличие магнитоуловителей в кондитерском цехе, вследствие чего сыпучее сырье, в том числе мука перед использованием их в производстве кондитерских изделий пропускаются только через сита (п.п. 3.10.14, 3.10.16 Правил);

- не обеспечено наличие термометров в холодильных камерах для хранения яиц, суточного запаса начинки и полуфабрикатов для отделки тортов (п. 3.10.63 Правил);

- не обеспечено в моечной внутрицеховой тары кондитерского цеха соответствие уровня искусственной освещенности гигиеническим требованиям (п. 3.14.5 Правил);

- не обеспечено соответствие параметров микроклимата гигиеническим требованиям в кондитерском и хлебопекарном цехах, фактически в производственных помещениях кондитерского цеха (горячий цех, разделочный цех, моечная внутрицеховой тары, экспедиция), температура воздуха превышает допустимый норматив, скорость движения воздуха - снижена (л.д. 18-23) ( акт проверки л.д.18-23).

Протокол "данные изъяты" об административном правонарушении от 30.07.2014, отражает нарушения юридического лица - ООО "ТД "ВСК" (л.д. 47-48). Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются: экспертным заключением о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований "данные изъяты" от 23.07.2014 (л.д. 30), протоколом "данные изъяты" измерений параметров освещенности от 23.07.2014 (л.д. 31); протоколом "данные изъяты" измерений параметров микроклимата от 23.07.2014 (л.д. 32), экспертным заключением о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований "данные изъяты" от 23.07.2014 (л.д. 33). Указанные нарушения не оспаривались в ходе проведения проверки и в суде первой инстанции защитниками юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Довод жалобы о необоснованности одновременного привлечения к ответственности должностного лица и юридического лица, т.к. нарушения были допущены по вине должностного лица, основан на неправильном толковании норм закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Указанные положения закона предусматривают, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Поскольку юридическим лицом - ООО "ТД "ВСК" не принято достаточных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Все доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Суд пришел к правильному выводу о соответствии постановления требованиям КоАП РФ, и о том, что административный орган, имел доказательства и достаточные данные для установления вины юридического лица - ООО "ТД "ВСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 декабря 2014 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Торговый дом "ВСК", оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай