Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-985/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Конышевой И.Н.,

при секретаре Каримовой Л.К.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2014 года по иску Тулешовой Марии Ахметовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Тулешова М.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Из специального стажа исключены периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в совхозе " "данные изъяты" в детских яслях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры общей практики "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области N 31 от 26 октября 2014 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, ущемляющим ее права, просит признать его незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначив пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии, с 26 октября 2014 года.

В судебном заседании Тулешова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области Захарова Н.Ю. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2014 года исковые требования Тулешовой М.А. удовлетворены частично. В подсчет специального стажа истца включены периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры общей практики "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначена досрочная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы в должности

медицинской сестры детского сада совхоза "Енотаевский" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку совхоз не относится к учреждениям здравоохранения. Выводы районного суда о включении в подсчет специального стажа Тулешовой М.А. периода работы в должность медицинской сестры общей практики Енотаевской ЦРБ также являются незаконными, поскольку данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, дающим право медицинским работникам на досрочное назначение пенсии по старости.

Тулешова М.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевской районе Астраханской области Захаровой Н.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Тулешова М.А., начиная со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляет лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Протоколом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены периоды работы в должностях медицинской сестры терапевтического отделения "данные изъяты", медицинской сестры процедурной в "данные изъяты", медицинской сестры участковой терапевтического участка "данные изъяты", заведующей ФАП - медицинской сестры с "данные изъяты", медицинской сестры врача общей практики "адрес".

Таким образом, специальный стаж истца по решению ответчика составил "данные изъяты".

Из подсчета специального стажа Тулешовой М.А. исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры общей практики "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая незаконность действий ответчика в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, суд первой инстанции правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Суд обоснованно и законно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Удовлетворяя требования истца о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в должности медицинской сестры в детском саду (детских яслях) совхоза "Енотаевский", суд обоснованно указал на то, что в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся Приложением к Постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, детские сады поименованы в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых врачом или другим медицинским работником, дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

С учетом сохранения у граждан ранее приобретенных прав на пенсию при решении вопроса о включении спорного периода работы Тулешовой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду "данные изъяты"", районный суд правильно применил к правоотношениям нормы действовавшего до 1 октября 1993 года Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части также являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа Тулешовой М.А. периода работы в должности медицинской сестры общей практики врачебной амбулатории "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия наименования данной должности в Списках являются несостоятельными.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе - медицинская сестра врача общей практики.

Приказом Минздрава Российской Федерации N 350 от 20 ноября 2002 года в целях дальнейшего совершенствования и эффективной организации амбулаторно-поликлинической помощи населению путем поэтапного внедрения общей врачебной практики (семейной медицины) на территории Российской Федерации соответствующим департаментам в указанный срок предписано, в том числе, включить в номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, должность медсестры врача общей практики (семейного врача), разработать и утвердить в установленном порядке квалификационные требования для медицинской сестры врача общей практики (семейного врача), разработать Положение об организации деятельности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача), разработать штатные нормативы медицинского и другого персонала Центра, отделения общей врачебной (семейной) практики.

Указанным приказом утверждено Положение об организации деятельности медицинской сестры врача общей практики, согласно которого медицинская сестра врача общей практики должна иметь медицинское образование и работает под руководством врача общей практики (семейного врача). В ее обязанности входит организация амбулаторного приема врача общей практики (семейного врача), подготовка приборов, инструментов, индивидуальных карт амбулаторных больных; проведение доврачебных осмотров, в том числе профилактических с записью в амбулаторной карте в пределах ее компетенции; обеспечивает и предоставляет сестринские услуги пациентам с наиболее распространенными заболеваниями, включая диагностические мероприятия и манипуляции (самостоятельно или совместно с врачом); принимает пациентов в пределах своей компетенции; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и несчастных случаях больным и пострадавшим и др.

Приказом Минздрава Российской Федерации N 112 от 21 марта 2003 года утверждены штатные нормативы медицинского и другого персонала отделения общей врачебной (семейной) практики в составе лечебно-профилактического учреждения, согласно которому в штате в числе среднего медицинского персонала указана должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача).

Как усматривается из материалов дела, во врачебной амбулатории "адрес" "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ году введена должность врача общей практики. Тулешова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в данной врачебной амбулатории в должности медицинской сестры общей практики.

Судом установлено, что истец в спорный период полный рабочий день осуществляла лечебную деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения, поскольку Тулешова М.А. выполняла все должностные обязанности, установленные для медицинской сестры врача общей практики, установленные указанным выше Положением об организации деятельности медицинской сестры врача общей практики.

В дальнейшем, на основании Приказа по "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ работодателем наименование должности Тулешовой М.А. приведено в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и должность поименована, как медицинская сестра врача общей практики.

11 января 2012 года главным врачом "данные изъяты" утверждена должностная инструкция медицинской сестры врача общей практики (семейного врача).

Однако, анализ представленных суду документов позволяет сделать вывод о том, что характер деятельности и трудовые обязанности Тулешовой М.А. не изменились, в связи с чем, судебная коллегия полагает правильными выводы районного суда о включении спорного периода в специальный медицинский стаж Тулешовой М.А., поскольку неверное наименование работодателем должности истца в трудовой книжке не влияет на пенсионные права Тулешовой М.А.

Включив в специальный трудовой стаж истца спорные периоды, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составлял более 25 лет, в связи с чем Тулешова М.А. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области - без удовлетворения.