Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-534/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.

судей Кондратьевой А.В. и Лозиной С.П.

при секретаре судебного заседания Браташ Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Буланкиной Л.Г.

дело по апелляционной жалобе администрации Заволжского района в городе Твери

на решение Заволжского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Веселова А.Б. в части признания законными перепланировки и переустройства квартиры N в доме "адрес" отказать.

Исковые требования Веселова А.Б. в части сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру "адрес" в переустроенном и перепланированном состоянии, которые выразились в демонтаже и устройстве перегородки с дверным блоком между тамбуром и подсобным помещением, демонтаже приборов центрального отопления квартиры, устройстве автономного газового отопления в квартире, установке газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной, устройстве в стене котельной примыкающей к лестничной площадке трех отверстий для монтажа системы вентиляции газового котла".

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веселов А.Б. обратился в суд с иском к администрации Заволжского района в городе Твери с требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, о признании перепланировки и переустройства, произведенных в квартире "адрес", законными и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указано, что Веселов А.Б., являясь собственником названной квартиры, в которой кроме истца проживают две его несовершеннолетних дочери, обратился к ответчику с заявлением об утверждении самовольной перепланировки и переустройства квартиры. В ответе Администрации указано на возможность сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Перепланировка была произведена с целью улучшения условий проживания и предусматривает: демонтаж и устройство перегородки с дверным блоком между тамбуром (2) и подсобным помещением - котельной (6), демонтаж приборов центрального отопления квартиры, устройство автономного газового отопления в квартире, установку газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной (6). В котельной в бетонной стене примыкающей к лестничной площадке прорезаны три отверстия для монтажа системы вентиляции газового котла.

В результате выполненной перепланировки общая площадь квартиры составляет "данные изъяты" жилая площадь не изменилась - "данные изъяты"

Перепланировка и переустройство прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Квартира была обследована на предмет определения технического состояния конструкций после перепланировки и переустройства, в результате чего установлено, что выполненное переустройство в квартире не нарушило работы систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и вентиляции, техническое состояние конструкций работоспособное, перепланировка и переустройство соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания", предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, обеспечивает конструктивную безопасность, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В письменных возражениях представителем ответчика по доверенности Абраменко Е.И. поставлен вопрос об отказе в удовлетворении исковых требований в части узаконивания переустройства системы отопления. В возражениях указано, что в результате самовольной реконструкции системы отопления произошло уменьшение размера общего имущества. Однако согласия всех собственников помещений в данном доме не представлено. Не представлено и решение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу использования общего имущества - прокладки дымохода, канала для забора воздуха и вентиляционного канала на лестничной площадке через лифтовую шахту и чердачное помещение. Не представлено доказательств того, что схема теплоснабжения многоквартирного дома "адрес" допускает возможность использования индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. ОАО "Газпром газораспределение Тверь" филиал в г. Твери на запрос ответчика представил ответ о том, что переход на индивидуальную систему отопления в многоквартирных домах изначально спроектированных под централизованную систему отопления невозможен. В возражениях критикуется вывод эксперта по вопросу о влиянии произведенного переустройства на работу систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и вентиляции всего дома, обращается внимание на указание экспертом на нарушение истцом закона "О теплоснабжении".

В судебном заседании истец Веселов А.Б., его представитель по доверенности Катина И.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации Заволжского района в г. Твери о доверенности Абраменко Е.И. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части демонтажа и устройства перегородки с дверным блоком между тамбуром и подсобным помещением. В части демонтажа приборов центрального отопления и установки отопительного газового оборудования просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, поданной представителем администрации Заволжского района в городе Твери, ставится вопрос об отмене решения в части сохранения квартиры в переустроенном состоянии, которое выразилось в демонтаже приборов центрального отопления квартиры, устройстве автономного газового отопления в квартире, установке газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной, устройстве в стене котельной примыкающей к лестничной площадке трех отверстий для монтажа системы вентиляции газового котла.

В обоснование жалобы критикуется вывод суда о том, что обогревающие элементы системы отопления (радиаторы) не входят в состав общего имущества; указывается на отсутствие оценки доводов ответчика о несоответствии выполненной реконструкции системы отопления требованиям законодательства о теплоснабжении, о предположительном характере ответа эксперта, об отсутствии решения общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу использования общего имущества.

Истец Веселов А.Б., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ), в заседании суда апелляционной инстанции не участвовал, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Абраменко Е.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца по доверенности Каргина В.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является собственником квартиры "адрес". В названной квартире кроме истца зарегистрированы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцом в принадлежащем ему помещении без соблюдения установленного ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка проведены перепланировка и переустройство, выразившиеся в демонтаже и устройстве перегородки с дверным блоком между тамбуром и подсобным помещением, демонтаже приборов центрального отопления квартиры и устройстве автономного отопления, установке газового отопительного оборудования в подсобном помещении.

На обращение истца по вопросу утверждения самовольного переустройства и перепланировки Администрация Заволжского района в г. Твери письмом от ДД.ММ.ГГГГ назначила срок - до ДД.ММ.ГГГГ для приведения помещения в прежнее состояние, разъяснив положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии на основании решения суда.

Решение суда в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже и устройстве перегородки с дверным блоком между тамбуром и подсобным помещением, не обжалуется лицами, участвующими в деле, в связи с чем согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Удовлетворяя исковые требования в части сохранения квартиры в переустроенном состоянии с демонтажем приборов центрального отопления, устройством автономного газового отопления, установкой газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной, устройством в стене котельной примыкающей к лестничной площадке трех отверстий для монтажа системы вентиляции газового котла, суд первой инстанции исходил из того, что переустройством квартиры не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни и здоровью.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит нормам материального права и не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

С учетом характера заявленных исковых требований истцу надлежало представить доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Такие требования содержатся в иных законах и подзаконных актах.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", применяемого к спорным правоотношениям на момент установления возможности сохранения квартиры в переустроенном состоянии, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2).

Согласно пп. "в" п. 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем обслуживающих жилой дом без разрешительных документов. Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Однако таких доказательств в материалы дела не представлено.

Демонтаж в квартире истца радиаторов отопления, входящих в единую систему теплоснабжения многоквартирного жилого дома, изначально спроектированную с учетом определенных нагрузок, может привести к нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, тем самым - к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме. Доказательства обратного с учетом характера заявленных исковых требований применительно к положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен представить истец.

Представленные истцом заключение Тверского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Терской области", согласование названных работ с управляющей компанией и руководством ТСЖ, заключение эксперта ООО "Проектное бюро "Ротонда" не могут быть приняты в качестве такого доказательства, поскольку в них отсутствуют сведения о том, что общая схема теплоснабжения в жилом доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Безопасное переустройство квартиры возможно только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры, не повлечет за собой существенных изменений для всего дома.

В соответствии с п. 7.1 Свода правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" Актуализированная редакция, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопительного оборудования предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Между тем, представленное истцом техническое заключение раздел "Отопление и вентиляция", выполненный "данные изъяты" не содержит проектных решений, связанных с переводом жилого помещения на отопление от индивидуального газового оборудования с прекращением отопления этого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку представленные истцом доказательства выполнены без учета системы правовых актов, регулирующих порядок перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, вывод суда о возможности сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в переустроенном состоянии, является необоснованным.

Заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы об отнесении обогревающих элементов отопления (радиаторов) к составу общего имущества.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленная истцом выписка из протокола Общего собрания членов "данные изъяты" дом N корпус "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ не отражает согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку не содержит сведений о числе участников собрания, а также не содержит решения собственников в отношении возможности уменьшения внутридомовой системы отопления.

Таким образом, доказательств того, что установка в квартире истца индивидуальной системы отопления с демонтажем приборов центрального отопления не приведет к нарушению строительных норм и правил, прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, фактических обстоятельств дела вывод суда первой инстанции о возможности сохранения квартиры истца в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов центрального отопления квартиры, устройстве автономного газового отопления в квартире, установке газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной, устройстве в стене котельной примыкающей к лестничной площадке трех отверстий для монтажа системы вентиляции газового котла судебная коллегия считает не основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, что повлекло принятие судом первой инстанции неправильного решения, которое подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации Заволжского района в городе Твери удовлетворить.

Решение Заволжского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения квартиры N в доме N корпус N по "адрес" в "адрес" в переустроенном состоянии, которое выразилось в демонтаже приборов центрального отопления квартиры, устройстве автономного газового отопления в квартире, установке газового отопительного оборудования в подсобном помещении - котельной, устройстве в стене котельной примыкающей к лестничной площадке трех отверстий для монтажа системы вентиляции газового котла, отменить. Принять в указанной части новое решение, которым Веселову А.Б. отказать в удовлетворении исковых требований.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: А.В. Кондратьева

С.П. Лозина