Решение Московского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 12-284/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу представителя по доверенности ООО "Подмосковные вечера" - Губиной О.С. на постановление Долгопрудненского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Подмосковные вечера" по ст. 6.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Долгопрудненского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года ООО "Подмосковные вечера", юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель по доверенности юридического лица Губина О.С. действуя в интересах ООО "Подмосковные вечера", подала жалобу, в которой считает назначенное судом наказание несправедливым и просит постановление городского суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с многочисленными нарушениями при проведении проверки.

В судебное заседание защитник ООО "Подмосковные вечера" Губина О.С. явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в "данные изъяты" Симагина О.В., возражала против удовлетворения жалобы, полагая судебный акт законным и обоснованным, а факт совершения ООО "Подмосковные вечера" вмененного ему правонарушения доказанным материалами дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО Подмосковные вечера Губину О.С., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "данные изъяты" в "данные изъяты" Симагиной О.В., нахожу постановление судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п.1 ст. 17 ФЗ от "данные изъяты" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Положениями ст. 6.6 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей первой инстанции, что "данные изъяты" с 10 часов 10 минут до 13 часов 10 минут, "данные изъяты" с 15 часов 00 минут до 17часов 00 минут на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки N173/01 от "данные изъяты" была проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения требования Прокуратуры "данные изъяты" о проведении внеплановой проверки N 207-ж-2014 от "данные изъяты" по жалобе гражданки Беликовой Т.И. от "данные изъяты" в отношении ООО "Подмосковные вечера", пансионата для лиц пожилого возраста, расположенного по адресу: "данные изъяты" установлено, что юридическое лицо ООО "Подмосковные вечера" при осуществлении своей деятельности по вышеуказанному адресу, допустило следующие нарушения: СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", а именно:

-в составе территории пансионата не предусмотрены функциональные зоны,

-расстояние от мусоросборников до здания организации составляет менее 25 м по факту 4м, что не соответствует требованиям п.3.8 СанПиН 2.1.2.2564-09;

-не предусмотрены лифты в трехэтажном здании, вместо части лестниц не предусмотрены пандусы, что не соответствует требованиям п. 4.4,4.5 СанПиН 2.1.2.2564-09;

-не предусмотрены учебно-производственные мастерские, что не соответствует требованиям п.4.17 СанПиН 2.1.2.2564-09;

-на момент проверки на пищеблоке, на газовой плите находилась готовая продукция: суп (борщ), каша и компот; в холодильнике молочная каша. Сырья на момент проверке на пищеблоке не было. Со слов представителя юридического лица ООО "Подмосковные вечера", в организации осуществляется доставка готового питания. Сопроводительные документы (товарно-транспортную накладную, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии) на готовые продукты не предоставлены. Условия и время приготовления готовой продукции, обнаруженной при проверке не известны, что является нарушением п 9.3, 9.5, 9.6, 9.9, 9.10 СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.9.1. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-для мытья посуды используются бытовые моющие средства, что является нарушением п.5.15. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-разделочные ножи не имеют буквенной маркировки, что является нарушением п.6.5. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-мойка посуды осуществляется в бытовой раковине, в которой моют столовую посуду, столовые приборы и кухонную посуду, что является нарушением п. 8.3 СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", п.6.11. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-для мытья посуды используют щетки с губчатым материалом, что является нарушением п.6.19. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

-В моечных отделениях не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21. СП 2.3.2.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

По данному факту в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Нарушения, допущенные ООО "Подмосковные вечера" обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО "Подмосковные вечера" в их совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2014 года в отношении ООО "Подмосковные вечера"; актом проверки от 26.11.2014 г., протоколом о временном запрете от 26 ноября 2014 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "Подмосковные вечера" от 19.11.2014 года; показаниями свидетеля Симагиной О.В., договором аренды индивидуального жилого дома и другими доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупностью является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности ООО "Подмосковные вечера" в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы целью проведения проверки уполномоченным административным органом является предотвращение угрозы здоровью и жизни людей, предотвращение возникновения и распространения острых кишечных инфекций. В соответствии с требованиями ст. 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка согласована с органами прокуратуры, проводилась по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 10 вышеназванного Закона.

Доводы о том, что превышен срок проведения внеплановой проверки, удовлетворению не подлежит, поскольку часть 1 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ предусматривает, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

Согласно части 3 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов.

Не подлежит принятию и довод жалобы об обязательном вручении распоряжения о проведении проверки непосредственно руководителю юридического лица, поскольку, из материалов дела усматривается, все процессуальные действия происходили в присутствии представителя ООО "Подмосковные вечера" по доверенности от "данные изъяты" Губиной О.С. (л.д. 32) копии документов вручены ей же. В связи с чем, довод вручении распоряжения неуполномоченному лицу, также удовлетворению не подлежит.

Нарушений при составлении, процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете суд второй инстанции не усматривает. Данные документы составлены надлежащим должностным лицом, копии перечисленных документов вручены представителю Губиной О.С., от которой замечаний и заявлений не поступило, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания ООО "Подмосковные вечера" были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами (л.д. 63-68), в соответствии с требованиями ч.1 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации

Назначенное наказание в виде приостановления деятельности, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для смягчения административного наказания, назначенного судьей первой инстанции, для назначения наказания в виде административного штрафа, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья сделал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "Подмосковные вечера" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи городского суда.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Долгопрудненского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Подмосковные вечера" по ст. 6.6 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя по доверенности ООО "Подмосковные вечера"- Губиной О.С.- без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли