Решение Московского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 12-308/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 марта 2015 года жалобу Курбанбаева С.А. на постановление Чеховского городского суда Московской области от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Курбанбаева С. А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Чеховского городского суда Московской области от 22 января 2015 года Курбанбаев С. А. "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин "данные изъяты" Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Курбанбаев С.А. обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены не верно, трудовую деятельность у ИП " Варданян А.Г." не осуществлял, работал у него как у частного лица.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, 22 января 2015 года в 11 часов 00 минут сотрудниками УФМС России по Московской области в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: "данные изъяты"А, выявлен гражданин Республики Узбекистан Курбанбаев С.А., который допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории Московской области, а именно 22 января 2015 года осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в ИП "Варданян А.Г." в кафе "Кузница горячего хлеба" по вышеуказанному адресу в качестве повара, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, тем самым нарушил требования п.4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Курбанбаева С.А. подтверждается распоряжением от 22 января 2015 года УФМС России по Московской области о проведении внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства; протоколом осмотра с фототаблицей, рапортом инспектора МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по Московской области Соболева С.В., протоколом об административном правонарушении, объяснениями иностранного гражданина Курбанбаева С.А., копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; справкой ФМС, сведениями из информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Курбанбаева С.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина Курбанбаева С.А. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Допрошенным в судебном заседании Московского областного суда в качестве свидетеля Варданян А.Г. пояснил, с Курбанбаевым С.А. знаком давно, пригласил его с братом, гражданином Узбекистан, работать у него как у частного лица, кормить собак, находящихся на территории кафе "Кузница горячего хлеба", по адресу: "данные изъяты". В момент проверки 22 января 2015 года иностранные граждане были обнаружены на кухне в подсобном помещении, резали мясо, предназначенное для кормления собак.

При этом, при оценке показаний свидетеля защиты Варданяна А.Г. суд второй инстанции приходит к выводу о противоречивости этих показаний как с объяснениями самого Курбанбаева С.А. так и с иными доказательствами по делу. Кроме того, суд учитывает, что свидетель Варданян А.Г. не оспаривает фактических обстоятельств по трудоустройству Курбанбаев С.А., но, поскольку размер штрафа за незаконное привлечение к трудовой деятельности физическим лицом и индивидуальным предпринимателем значительно отличается, утверждает о том, что нанял Курбанбаева С.А. как физическое лицо. Соответственно, этот свидетель, как работодатель тоже подлежит административной ответственности, а значит, прямо заинтересован в исходе данного дела в отношении иностранного гражданина, привлекаемого к ответственности, поэтому и мог скрыть от суда достоверные обстоятельства произошедшего в указанное время.

Довод жалобы Курбанбаева С.А. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность у ИП " Варданян А.Г." в полном объеме опровергается совокупностью представленных доказательств, в том числе, его объяснениями, из которых следует, что иностранный гражданин работал по адресу указанному в протоколе в качестве повара кафе "Кузница горячего хлеба" ИП " Варданян А.Г.", заработная плата сдельная, разрешения на работу не получал.

Доказательств того, что Курбанбаев С.А. получил разрешение на работу на территории Московской области, в суд второй инстанции также не представлено.

Довод жалобы Курбанбаева С.А. о том, что были допущены процессуальные нарушения, и ему не были разъяснены права и не дали возможности воспользоваться услугами переводчика, подлежат отклонению. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Чеховского городского суда Московской области Курбанбаеву С.А. разъяснены его права (л.д.24), предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при этом он заявлял, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, ходатайств об участии в деле переводчика и защитника в том числе, о допросе свидетеля Варданяна А.Г., от Курбанбаева С.А. не поступало. В соответствии с ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Чеховского городского суда Московской области от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Курбанбаева С. А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня