Решение Московского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 12-332/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шодиева Ф.О. на постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева Ф. О.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Шодиев Ф. О., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Шодиев Ф.О. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что был задержан на территории, не являющейся регламентированной для посещения иностранных граждан, а также на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Шодиева Ф.О., а также мнение его защитника Ладехина О.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: "данные изъяты", д. Барвиха, территория к/п "Сады Мейендорф", являющейся территорией с регламентированным посещением, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Шодиев Ф.О., который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от "данные изъяты"г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 470, приказом ФСБ Р. от "данные изъяты" N 515 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в "данные изъяты" относятся - части районов, ограниченные: "данные изъяты" - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением "данные изъяты"); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада "данные изъяты" и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Подольского - с запада "данные изъяты" и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Щелковского - с юго-востока "данные изъяты" и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты").

Факт совершения Шодиевым Ф.О. вмененного административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки по адресу, рапортом сотрудника МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС Р. С. А.А., протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Шодиева Ф.О., миграционной карты, выпиской из АС ЦБДУИГ, объяснениями Шодиева Ф.О., справкой о том, что на территорию, расположенную по адресу: "данные изъяты", д. Барвиха, территория к/п "Сады Майендорф", распространяется действие п. 13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.

Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Шодиева Ф.О. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.

Указание Шодиева Ф.О. на то, что он в действительности находился по адресу, отличном от указанного в постановлении, является голословным, так как опровергается материалами дела, в том числе рапортом сотрудника УФМС и объяснениями самого Шодиева Ф.О., из которых усматривается, что он был выявлен и задержан по адресу: "данные изъяты", д. Барвиха, территория к/п "Сады Майендорф", т.е. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Что касается представленных в обоснование доводов жалобы протоколов опроса Писинина В.А. и Иванова А.В., то суд второй инстанции относится к ним критически, поскольку указанные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а также им не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

Ссылка в жалобы на неподтвержденность регламентированного статуса территории, на которой был выявлен и задержан Шодиев Ф.О., необоснованна, так как из справки, имеющейся в материалах дела, усматривается, что на территорию, расположенную по адресу: "данные изъяты", д. Барвиха распространяется действие п.13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан".

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела Шодиеву Ф.О. не были разъяснены права, было нарушено право Шодиева Ф.О. на переводчика и защиту, подлежит отклонению, по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что при производстве по делу, в том числе, при даче объяснений, Шодиеву Ф.О. были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копия протокола об административном правонарушении была вручена Шодиеву Ф.О., о чем имеется его подпись в соответствующей графе указанного протокола. При этом Шодиев Ф.О. указывал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласен. При рассмотрении дела в городском суде Шодиеву Ф.О. также были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при этом ходатайств о допуске к участию в деле защитника Шодиевым Ф.О. не заявлялось. Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Шодиеву Ф.О. разъяснялось право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика, от реализации которых Шодиев Ф.О. отказался, право на защиту не нарушено.

Иные доводы жалоб не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Шодиева Ф.О. в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева Ф. О. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина