Решение Московского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 12-337/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Боровика В.В., действующего в интересах Хусанова Х.У. на постановление Одинцовского городского суда Московской области от 19 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хусанова Х. У.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Одинцовского городского суда Московской области от 19 февраля 2015 года Хусанов Х. У., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Узбекистан, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты", с "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в форме самостоятельного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Боровик В.В. его обжаловал, просил отменить, а производство по делу прекратить, считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия доказанности вины в совершении административного правонарушения и мотивированного вывода суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Одинцовского городского суда Московской области от 19 февраля 2015 года подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

Суд первой инстанции установил, что 17 февраля 2015 года в 22 часов 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан сотрудниками МУ МВД России по г. Одинцово по адресу: "данные изъяты", у "данные изъяты", было установлен гражданин Республики Узбекистан Хусанов Х. У. "данные изъяты" года рождения, который с 16 мая 2014 года уклоняется от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания более 90 суток, установленный требованиями в соответствии с ч. 2 ст.5 N 115-ФЗ РФ. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и суд квалифицировал действия Хусанова Х.У. как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учета и в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждения своего проживания в РФ, установленные в соответствии с п.1 ст.11N 115-ФЗ РФ. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г. и ст.ст.20,22 ФЗ N 109 " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт вмененного Хусанову Х.У. административного правонарушения усматривается рапортом старшего сержанта полиции В.М. Алексеевым о проведении проверки; протоколом об административном правонарушении, объяснениями Хусанова Х.У., справкой ФМС России о том, что Хусанов Х.У. не значится среди поставленных на миграционный учет в г. Одинцово, выпиской данных из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Вместе с тем с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Защитником Боровиком В.В. вместе с жалобой были представлены копии разрешения на работу выданного 07.07.2014 года (л.д. 27), миграционной карты (л.д.25) и отрывной части бланка уведомления о прибытия иностранного гражданина на территорию РФ (л.д. 26) свидетельствующие о законном нахождении Хусанова Х.У на территории РФ.

Данные обстоятельства и доказательства представленные в суд второй инстанции не были предметом оценки и проверки городского суда, как того требует ст. 26.1 КоАП РФ. Также суд первой инстанции не полно исследовал данные выписки из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Хусанов Х.У. прибыл 16.05.2014 года, встал на миграционный учет по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" получил разрешение на трудовую деятельность N 50 14068633, действующее до 15.05.2015 года.

С учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Одинцовского городского суда Московской области от 19 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хусанова Х. У., отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Жалобу защитника Боровика В.В., действующего в интересах Хусанова Х.У.- удовлетворить частично.

Судья А.Г. Ли