Решение Московского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 12-434/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А, жалобу Индивидуального предпринимателя "Бережной Оксаны Юрьевны" на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя " Бережной О. Ю.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2015 года ИП "Бережная Оксана Юрьевна", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бережная О.Ю. его обжаловала, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ее вина не была доказана, признательных показаний о том, что она допустила к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, не давала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Захаренкова К.А и Бережную О.Ю., суд второй инстанции усматривает основание для изменения постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28 октября 2014 года в 12 часов 05 минут в ходе проведения проверки сотрудниками МРОКПИГ N 3 УФМС России по МО места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений по адресу: МО, "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", была выявлена гражданка Республики Кыргызстан Онолбоева А. Т., "данные изъяты" года рождения, в нарушении п.4 ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", при отсутствии разрешения на работу, осуществляла трудовую деятельность у ИП " Бережная О. Ю.", в соответствии с Федеральным законом, поскольку совершено на территории Московской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ИП " Бережная О.Ю." возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, имеет право привлекать иностранного гражданина только при наличии у него разрешения на работу

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Вина ИП " Бережной О.Ю." подтверждается распоряжением о проведении проверки от "данные изъяты", фототаблицей, протоколом осмотра места правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Онолбоевой А.Т., ее объяснениями, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

К доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции суд второй инстанции, оснований для пересмотра не усматривает, поскольку им дана надлежащая оценка.

В суде второй инстанции защитник Захаренков К.А. представил фотографию цеха, копию приказа об утверждении штатного расписания, штатное расписание, копию квитанции об оплате рекламных услуг, копии газет с объявлениями о наборе швей, рабочих, которые, по его мнению, подтверждают версию о том, что задержанные иностранные граждане к работам не привлекались, а пришли лишь устраиваться на работу по объявлениям.

Суд второй инстанции исследовав вышеуказанные документы, не находит оснований для отмены или изменения решения Балашихинского городского суда, поскольку данные доказательства не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу и расцениваются судом как избранный способ защиты с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем судом первой инстанции не соблюдены правила назначения наказания, выразившиеся в следующем.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд первой инстанции, каких либо обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установил, и пришел к выводу о назначении штрафа в минимальном размере, вместе с тем в резолютивной части постановления назначил штраф в размере 450000 рублей, что на 50000 рублей больше минимального размера наказания.

При таких обстоятельствах, назначенное наказание подлежит снижению до минимального размера для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть до 400000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 20.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя " Бережной О. Ю." изменить, снизить размер наказания, до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья А.Г. Ли