Решение Московского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 21-173/2015 (ст. 7.23.1 КоАП РФ. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Ключевые темы: управление многоквартирным домом - стандарты раскрытия информации - жилищная инспекция - наблюдение - смена юридического адреса)

Решение Московского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 21-173/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 12 марта 2015 года жалобу Тараканова В.Н. на решение Подольского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО "Компал ДУ-1" Тараканова В. Н.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 10 октября 2014 года директор ООО "Компал ДУ-1" Тараканов В. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Подольского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Тараканов В.Н. принес на него жалобу, просит решение суда отменить, поскольку он не был уведомлен в дате и времени рассмотрения административного материала, его вина в инкриминируемом деянии не доказана, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник Тараканова В.Н., адвокат Гаркин С.А ... доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, поскольку при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, его подзащитный не был извещен о проведении проверки, при составлении протокола не разъяснялись права, не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, нарушена подсудность рассмотрения дела, в протоколе имеются ошибки в наименовании юридического лица. На вопрос суда второй инстанции пояснил, что имеющееся в материалах дела предписание об устранении нарушений юридическим лицом не оспаривалось в Арбитражном суде и исполнено в установленный законом срок.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменению решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2014г. в 14 ч.00 мин в "данные изъяты" главным специалистом отдела по работе с территориями Юг Управления по работе с территориальными структурными подразделениями Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция Московской области" в ходе проведения наблюдения и анализа информации, размещенной на интернет-сайте http://reformagkh.ru установлено, что должностным лицом - директором ООО "Компал ДУ-1" Таракановым В.Н. не соблюден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирыми домами" (далее Стандарт). Указанным должностным лицом ООО "Компал ДУ-1", которое осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: "данные изъяты" нарушены следующие пункты Стандарта: п. 5 пп. А Стандарта - по состоянию на 23 сентября 2014 года ООО "Компал ДУ-1" не зарегистрировано на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http://refoimagkh.ru/).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директором ООО "Компал ДУ-1" Тараканова В.Н. возбуждено по результатам проверки, проведенной специалистами жилищной комиссии, которые осуществляют систематическое наблюдение и анализ информации на основании п.11 п. 12.2 Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Тараканов В.Н. вменено неисполнение пунктов Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, а именно: ООО "Компал ДУ-1" не зарегистрировано на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http://refoimagkh.ru/)..

Неисполнение Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами свидетельствует о наличии в действиях Тараканова В.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Вина директора в совершении указанного правонарушения подтверждена представленными материалами и исследованными судом доказательствами, в том числе: распечаткой страницы сайта http://reformagkh.ru, актом систематического наблюдения и анализа информации от "данные изъяты", протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью "Компал ДУ-1" Тараканова В. Н., постановлением по делу об административном правонарушении, договором об управлении многоквартирным домом от 11 января 2011г., предписанием об устранении нарушений закона и иных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, в суде второй инстанции в качестве свидетеля допрошен Архипов И.С., должностное лицо Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" который показал, что 23 сентября 2014 года проводился мониторинг сайтов в сети интернет, связанный с соблюдением юридическими лицами соблюдения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. На сайтах в интернете после ввода информации об ИНН отсутствовала информация, о регистрации ООО "Компал ДУ-1" на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http://refoimagkh.ru/). Было возбуждено дело в отношении и юридического лица и должностного, направлены уведомления о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона, которое юридическим лицом своевременно исполнено в полном объеме. ООО "Компал ДУ-1" по факту привлечения к административной ответственности обращалось в Арбитражный суд Московской области и в удовлетворении их требований отказано.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

У суда второй инстанции нет оснований не доверять представленными доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности Тараканова В.Н. достаточна.

Квалификация действий Тараканова В.Н. по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ дана судом правильно. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя.

Довод жалобы о том, что нарушено право Тараканова В.Н. на защиту является несостоятельным. Из дела следует, что при рассмотрении дела письменных ходатайств о необходимости реализовать свое право на защиту и предоставлении доказательств своей невиновности указанным лицом не заявлялось.

Несостоятельными являются доводы жалобы о проведении проверки в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку из представленных доказательств усматривается, что определение о месте и времени рассмотрения дела были своевременно направлены по почте в адрес юридического лица.

Доводы жалобы Тараканова В.Н. о том, что обстоятельства данного дела определены неправильно, несостоятелен, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, из которых следует, что обстоятельства данного дела в полном объеме исследованы, им дана полная и надлежащая оценка. Также не нашли своего подтверждения доводы жалобы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении данного дела. Суд второй инстанции оценивает, имеющийся в материалах дела договор от "данные изъяты"г., заключенный ООО "Компал ДУ-1", в лице директора Тараканова В.Н., об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты" из которого следует, что адресом места нахождения юридического лица ООО "Компал ДУ-1" является "данные изъяты", а юридический адрес указан: "данные изъяты". Как следует из объяснений защитника Тараканова В.Н., адвоката Гаркина С.А., данных им при рассмотрении дела Московским областным судом, договор от 11 января 2011г. заключен сроком на 5 лет, он действующий, и в него не вносилась информация об изменении места нахождения юридического лица. Устав в новой редакции с изменением места нахождения юридического лица по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты" был утвержден 27 апреля 2012г. В связи с изложенным, суд второй инстанции считает, что местом совершения данного административного правонарушения является Московская область, Ступинский район, п. Малинино-1, и в связи с этим, данное правонарушение правомерно выявлено, а дело рассмотрено должностными лицами Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии генерального директора состава административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы явились основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, не допущено.

Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения в городском суде, надлежаще проверены, оценены и направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом изложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что городским судом исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, в жалобе не содержится доводов, опровергающих выводы суда и, не усматривает оснований для отмены состоявшихся решений.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Подольского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО "Компал ДУ-1" Тараканова В. Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня