Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-3241/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2015 года апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2014 года по делу по заявлению Борисовой Елены Львовны о признании незаконным решения ФГКУ "Западное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 25 июля 2014 года N 184/3/4448ис об отказе в отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в восстановлении в очереди на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Борисова Е.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГКУ "Западное региональное Управление жилищного обеспечения" (далее - ФГКУ "ЗРУЖО") Министерства обороны РФ от 25.07.2014 N 184/3/4448ис об отказе в отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в восстановлении в очереди на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Требования мотивировала тем, что решением ФГКУ "ЗРУЖО" Министерства обороны РФ от 25.07.2014 N 03-13/184/3/4448ис ей отказано в отмене решения того же органа N 02-24/009 от 31.01.2014 о снятии ее, Борисовой Е.Л., с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. По мнению заявительницы, данный отказ является незаконным, поскольку решением Административного арбитражно-третейского суда от 22.03.2013 она признана не приобретшей право на жилое помещение по адресу: г. Пенза, "данные изъяты", и в настоящее время жилых помещений, находящихся у нее в собственности либо пользовании, не имеет.

В судебное заседание Борисова Е.Л. не явилась.

Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился.

Решением Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2014 года заявление Борисовой Е.Л. удовлетворено: решение ФГКУ "ЗРУЖО" Министерства обороны РФ от 25.07.2014 N 184/3/4448ис об отказе в восстановлении Борисовой Е.Л. в очереди на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ признано незаконным.

На указанное решение ФГКУ "ЗРУЖО" Министерства обороны РФ принесена апелляционная жалоба.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии от 09 февраля 2015 года настоящее гражданское дело было принято к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи от 13.11.2014 досудебная подготовка по делу была назначена на 20.11.2014, на 11час.30мин. (л.д. 1).

Определением судьи от 20.11.2014 дело к судебному разбирательству было назначено также на 20.11.2014 и тоже на 11 час. 30 мин. (л.д. 20).

При этом из материалов дела не усматривается, что ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ каким-либо образом извещалось о месте и времени судебного заседания, назначенного на 20.11.2014: судебная повестка о вызове в предварительное судебное заседание и копия заявления Борисовой Е.Л. были направлены в адрес заинтересованного лица только 26.11.2014, то есть спустя 6 дней после вынесения решения, и получены адресатом только 03.12.2014.

Тем не менее, суд рассмотрел дело и постановил решение 20.11.2014, - в отсутствие кого-либо из участников процесса и в отсутствие данных об их надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства.

ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ, не будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, было лишено возможности отстаивать свою позицию по возникшему спору, вследствие чего был нарушен принцип состязательности гражданского процесса.

При таких данных постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2014 на основании решения ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ N 02-24/009 Борисова E.Л. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 31 Инструкции N 80 от 15.02.2000 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации", - в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения (л.д. 7).

25.07.2014 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в адрес Борисовой E.Л. направило ответ за N 03-13/184/3/4448ис, в котором сообщило об отказе Борисовой Е.Л. в удовлетворении заявления об отмене вышеуказанного решения и в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 6).

Заявление Борисовой Е.Л. об оспаривании вышеупомянутого ответа от 25.07.2014 поступило в Подольский городской суд Московской области 12.11.2014 (л.д. 2), 13.11.2014 было принято к производству (л.д. 1).

Вместе с тем, еще 09.10.2014 в Хамовнический районный суд г. Москвы поступило заявление Борисовой Е.Л. аналогичного содержания - с тем же предметом, сторонами, основанием; 13.10.2014 оно было принято к производству суда, 27.11.2014 по делу было постановлено решение (л.д. 34, 54-55). На сегодняшний день дело находится в стадии апелляции (л.д. 53).

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе, в числе прочего, отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

При этом в соответствии с абзацем 5 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку в производстве другого суда уже имеется гражданское дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, возбужденное ранее, нежели настоящее гражданское дело, судебная коллегия, отменив решение суда первой инстанции, приходит к выводу о необходимости оставления заявления Борисовой Е.Л. без рассмотрения на основании абзаца 5 статьи 222 ГПК РФ.

Руководствуясь абз. 5 ст. 222, ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2014 года отменить.

Заявление Борисовой Елены Львовны о признании незаконным решения ФГКУ "Западное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 25 июля 2014 года N 184/3/4448ис об отказе в отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в восстановлении в очереди на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи