Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-3314/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Медзельца Д.В., Елизаровой М.Ю.,

при секретаре Лазаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Байдарико Л. И. и Мусатова В. В. на решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Байдарико Л. И., Мусатова В. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мусатова Д. В. к Администрации г.о. Железнодорожный об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

заслушав доклад судьи Елизаровой М.Ю.,

объяснения представителя Байдарико Л. И. и Мусатова В. В.- Шеиной Е.А.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Байдарико Л. И. и Мусатова В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Васильева Е.В. дело N 33-3314/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Медзельца Д.В., Елизаровой М.Ю.,

при секретаре Лазаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Байдарико Л. И. и Мусатова В. В. на решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Байдарико Л. И., Мусатова В. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мусатова Д. В. к Администрации г.о. Железнодорожный об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

заслушав доклад судьи Елизаровой М.Ю.,

объяснения представителя Байдарико Л. И. и Мусатова В. В.- Шеиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Байдарико Л.И. и Мусатов В.В. в интересах несовершеннолетнего Мусатова Д.В. обратились в суд с требованиями об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование, которых указали, что Байдарико Л.И. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", кВ. 5. Вместе с ней в квартире зарегистрированы её бывший муж Мусатов В. В. и его несовершеннолетний ребенок Мусатов Д. В., 2011 года рождения. Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Железнодорожный от "данные изъяты" она зачислена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а протоколом от "данные изъяты" в качестве таковых зачислены Мусатов В.В. совместно с сыном. Дом, в котором расположена квартира, в которой они проживают, 1955 года постройки, фундамент практически полностью разрушен, на стенах трещины, дом промерзает и промокает, дом к проживанию не пригоден, что подтверждается заключением АНО "Независимые исследования и судебная экспертиза". В связи с чем, они неоднократно обращались в Администрацию г.о. Железнодорожный с требованием о признании дома непригодным для проживания, однако ответчиком им незаконно было отказано в обследовании дома. Из ответов Администрации города следует, что постановление о сносе дома не принималось, а они, как очередники города, имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения соответствующего норме. Полагают, что бездействия Администрации по признанию дома непригодным для проживания, не может повлиять на их жилищные права и просят суд обязать Администрацию г.о. Железнодорожный предоставить им отдельные однокомнатные квартиры, в связи с непригодностью "данные изъяты" для проживания.

В ходе рассмотрения дела истцы, их представитель на иске настаивали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Железнодорожный в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, из которых следует, что решением Совета депутатов г.о. Железнодорожный от "данные изъяты" утверждена муниципальная адресная программа по развитию застроенной территории в границах "данные изъяты" - "данные изъяты" - "данные изъяты" на период с 2011 года по 2018 года. Целью программы является реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", улучшение качества и среды проживания жителей "данные изъяты" в "данные изъяты" вошел в перечень многоквартирных домов, расположенных в границах территории, подлежащей развитии. В соответствии с постановлением Администрации г.о. Железнодорожный от "данные изъяты" указанный дом определен подлежащим сносу и изъятию жилых помещений в нем. Истцам было сообщено о расселении дома, подготовке комплекта документов для передачи истцам жилого помещения в "данные изъяты" о развитии застроенной территории. Пригодность жилого помещения для проживания определяется в соответствии с Положением о признании помещения жилым, признания его непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Уполномоченным органом, а именно межведомственной комиссией, вышеуказанный дом непригодным для проживания не признан.

Судом поставлено решение, которым истцам отказано в заявленных требованиях.

Не согласившись с указанным решением, истцами принесена апелляционная жалоба, доводами которой является неправильное определение судом юридически значимых для рассмотрения дела обстоятельств, а именно как полагают, истцы бездействие органов местного самоуправления по непринятию решения о признании дома непригодным для проживания лишает их возможности реализации права на жилище, закрепленное Конституцией РФ. Обращают внимание суда, что квартира является единственным местом жительства, в квартире проживают взрослые разнополые люди, которые не являются супругами и членами семьи друг друга. Также выражают несогласие с определением суда об отказе в принятии уточненного требования.

Выслушав участников судебного заседания суда апелляционной инстанции, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Суд установил, Байдарико Л. И. по ордеру "данные изъяты" от "данные изъяты" была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: "данные изъяты", кВ. 5 для проживания совместно с членами семьи - мужем Байдарико Н.И. и сыном Байдарико С.Н..

По состоянию на октябрь 2014 года в указанной квартире зарегистрированы и фактически проживают Байдарико Л. И., её бывший муж Мусатов В. В. и его несовершеннолетний сын Мусатов Д. В., 2011 года рождения.

Постановлением Администрации г.о. Железнодорожный от "данные изъяты" N 670, Байдарико Л.И. зачислена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как признанная малоимущей, так как имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации г.о. Железнодорожный от "данные изъяты" "данные изъяты" Мусатов В.В. совместно с сыном признаны малоимущими и также зачислены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию г.о. Железнодорожный с заявлениями о предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма, признании дома, в котором они проживают, подлежащим сносу, как аварийного, непригодного для проживания.

Согласно ответов Администрации г.о. Железнодорожный межведомственной комиссией, заседание которой состоялось "данные изъяты" года, было принято решение о нецелесообразности проведения обследования и оценки соответствия жилого "данные изъяты" и находящегося в нем помещения "данные изъяты" установленным требованиям и признания жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу в виду вынесения Администрацией г.о. Железнодорожный постановления от "данные изъяты" "данные изъяты" "О развитии застроенной территории в границах "данные изъяты" - "данные изъяты" - "данные изъяты" - "данные изъяты"", согласно которого "данные изъяты" определен подлежащим сносу с изъятиями жилых помещений в нем.

Не согласившись с указанными ответами, истцы обратились в АНО "Независимые исследования и судебная экспертиза", согласно заключения которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" является непригодным для проживания.

Разрешая спор, суд обоснованно применив положения 15, 32, 57, 49, 51 ЖК РФ, правильно установил юридически значимые обстоятельства для разрешения правоотношения.

Отказывая истцам в заявленных требованиях, суд исходил из следующего: поскольку дом, в котором расположена квартира истцов, в установленном законом порядке не подлежащим ремонту или реконструкции не признан, истцы поставлены на учет нуждающихся улучшении жилищных условий. Дом включен в муниципальную адресную программу по развитию застроенной территории границах "данные изъяты" - "данные изъяты" - "данные изъяты" - "данные изъяты" на период с 2011 года по 2018 год. Целью указанной программы является улучшение качества и среды проживания жителей "данные изъяты". "данные изъяты" истцам было сообщено о расселении дома и подготовке документов для передачи жилого помещения в рамках реализации договора о развитии застроенной территории.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным поскольку.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Правом на получение жилья по договорам социального найма пользуются нуждающиеся в жилых помещениях граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признается граждане, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Правительством РФ принято Постановление от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

Указанные условия необходимы для предоставления жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке. По смыслу закона, одного лишь факта признания жилых помещений (всего многоквартирного дома) непригодным для проживания, недостаточно для предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку возникновение права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в данном случае, закон связывает с принятием в установленном порядке соответствующих решений органом местного самоуправления (межведомственной комиссией), которые, как усматривается из материалов дела, прияты не были.

Судебная коллегия обращает внимание истцов, что согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условиях, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются, потому доводы апелляционной жалобы находит не состоятельными.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В ходе рассмотрения дела представителем истцов в порядке указанной выше нормы закона в качестве увеличения исковых требований подано заявление о признании незаконным бездействий администрации го Железнодорожный в лице межведомственной комиссии по обследованию дома незаконными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что определением суда от "данные изъяты" представителю истцов судом правомерно отказано в принятии данного заявления, поскольку заявленные требования вытекают из публично правовых отношений и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главами 23-25 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены исключительно на иную оценку представленных по делу доказательств, что не является основанием для отмены решения в силу ст. 330 ГПК РФ, других доказательств суду не представлено, нарушений норм процессуального и материального права по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Байдарико Л. И. и Мусатова В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: