Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-3397/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Панцевич И.А. и Фоминой Н.И.,

при секретаре Бадреевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 февраля 2015 года апелляционную жалобу Гришиной Раисы Алексеевны

на решение Можайского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 года

по гражданскому делу по иску Гришиной Раисы Алексеевны к кадастровому инженеру Макуловой Зинаиде Викторовне, Администрации Можайского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области, третьи лица: Петрова Юлия Владимировна, Управление Росреестра по Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, договора аренды и схемы расположения земельного участка,

по встречному иску Петровой Юлии Владимировны к Гришиной Раисе Алексеевне об устранении препятствии в пользовании земельным участком и сносе забора.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения представителя Администрации Можайского района МО по доверенности - Демин А.А., Гришина Р.А., представителя Гришиной Р.А. по доверенности - Крестовского В.Н., представителя Петровой Ю.В. по доверенности - Тихомирова С.С.

УСТАНОВИЛА:

06.08.2014 г. Гришина Р.А. обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, обосновывая его тем, что с 1984 г. она пользуется земельным участком площадью 1500 м 2, находящегося в границах сельского поселения Спутник Можайского MP МО по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово, который ей был предоставлен администрацией совхоза "Можайский", как работнику данной организации. В 2012 г. истица обратилась в Администрацию Можайского MP МО с заявлением о предоставлении ей указанной земли в аренду, в связи с чем, на основании решения от 29.05.2012 г. Комиссии указанного муниципального органа по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского MP МО и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений (далее - Комиссия) в начале июня 2012 г. должностными лицами Администрации Можайского MP МО был осуществлён выезд на место расположения земельного участка, где, в присутствии ответчика Петровой Ю.В., а также при наличии согласования Администрации сельского поселения Спутник Можайского MP МО, были определены реальное место положение земельных участков истицы и Петровой Ю.В., их площадь и конфигурация. Решением Комиссии от 25.01.2013 года истице был предоставлен в аренду на 49 лет указанный выше земельный участок. В процессе оформления документов и получения согласований на истребуемый земельный участок, его площадь была уменьшена по фасадной линии и составила 1422 м 2, поскольку данная земля и другие земельные участки в указанном месте оказалась в охранной зоне линии электропередач. Постановлением Главы Администрации Можайского MP МО от 13.08.2013 г. N 2277-П была утверждена схема расположения предоставляемого истице земельного участка, а Постановлением того же должностного лица от 27.09.2013 г. N 3654-П Администрация Можайского MP предварительно согласовала место размещения объекта - дачное строительство на указанном выше участке и утвердила Акт его выбора от 22.07.2013 г. Тем не менее решением УФСГРК и К по МО постановка этого земельного участка на кадастровый учёт была приостановлена на том основании, что его границы пересекают граниу земельного участка площадью 1200 м 2, с кадастровым N50:18:0080307:498, предоставленного в аренду Петровой Ю.В. При этом выяснилось, что последняя при постановке данного земельного участка на кадастровый учёт, не сделала отступ от линии ЛЭП по фасадной линии своей земли. При этом, Администрация Можайского MP МО своим немотивированным постановлением от 16.04.2013 г. N 756-П, не ставя в известность истицу, внесла изменения в ранее утверждённую Постановлением от 15.06.2012 г. схему расположения земельного участка Петровой Ю.В., утвердив её в новой конфигурации. Тем самым, по мнению истицы, была нарушена конфигурация её земельного участка, т.к. из его площади дополнительно было изъято 168 м, а также произошло наложения границ земельных участков истицы и Петровой Ю.В. Кроме того, по мнению истицы, схема расположения земельных участков истицы и Петровой Ю.В., имеющаяся в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым N50:18:0080307:498, составленная кадастровым инженером Макуловой З.В., не соответствует действительности, т.к. на предоставляемом Гришиной Р.А. участке по границе с участком Петровой Ю.В. показана дорога, которой, в действительности, нет, и никогда не было. Поэтому истица, ссылаясь на положения ст.255 ГПК РФ, просила признать недействительными Постановления Администрации Можайского MP МС от 16.04.2013 г. N 765-П и от 15.07.2013 г. N 1758-П, договор аренды N3.2253/2013 от 17.077.2013 г. земельного участка, заключённого между Комитетом по управлению имуществом Можайского MP и Петровой Ю.В. и схему расположения земельных участков, отображённую на листе 10 кадастрового дела земельного участка с кадастровым N 50:18:0080307:498, составленную инженером Макуловой З.В., полагая, что данные нормативные акты и документы нарушают её право на получение в аренду земельного участка.

Петрова Ю.В. обратилась в суд со встречным иском, в котором просила обязать Гришину Р.А. не чинить ей препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым N 50:18:0080307:498, находящимся у неё (Петровой) в аренде, обязав ответчика снести за свой счёт установленный на данном земельном участке забор.

Свои требования она обосновывала тем, что в 2014 г. - с момента получения в аренду указанной земли, она возвела по её периметру ограждение, выкопала колодец и начала подготовку к строительству жилого дома. Однако, в начале сентября 2014 г. обнаружила, что со стороны земельного участка, оформляемого в аренду Гришиной Р.А., снесена часть ограждения земельного участка истицы, в связи с чем, она обратилась в органы внутренних дел. Повторно установленные геодезической службой межевые знаки в отсутствие истицы были удалены. При этом, на части земельного участка истицы Гришина Р.А. возвела ограждение в виде столбов и перекладин, и отказывается убирать его, чем чинит ей (Петровой) препятствия в пользовании землёй.

В судебном заседании Гришина Р.А. и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, ссылаясь в обоснование своих требований на схему, составленную кадастровым инженером Вакуленко Т.А., на которой схематически подтверждено наложение границ земельных участков Гришиной Р.А. и Петровой Ю.В.

Представитель Администрации Можайского MP МО Евдокимова М.А. уточнённый иск Гришиной Р.А. не признала, указав, что представляемый ею муниципальный орган не мог нарушить прав истицы, в том числе, оспариваемыми ею Постановлениями, поскольку заявитель иска не является собственником какого-либо земельного участка, а её доводы о том, что она пользуется спорной землёй с 1984 г., несостоятельны, т.к. не подтверждены документально. При этом, вопрос о разрешении встречного иска Петровой Ю.В. она оставила на усмотрение суда.

Петрова Ю.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своих возражения по иску Гришиной Р.А. не представила.

Представитель Петровой Ю.В. - Тихомирова С.С., в судебном заседании, настаивала на удовлетворении в полном объёме встречного иска доверителя, а в удовлетворении уточнённых требований Гришиной Р.А. просила отказать.

Представитель Администрации сельского поселения Спутник Бобров М.И. исковые требования Гришиной Р.А. признал, а в удовлетворении иска Петровой Ю.В. просил отказать. По сути дела пояснил, что Гришина Р.А. пользовалась спорным земельным участком с 1984 г., но никаких законных прав на него не имела. Её земельный участок изначально не был огорожен. Позже частично по его периметру появились столбы.

Ответчик по иску Гришиной Р.А. - кадастровый инженер Макулова З.В., извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представителя, в связи с чем, суд считал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Третьи лица - УФСГРК и К по МО, ФГБУ "ФКП "Росреестра" по МО и Комитет по управлению имуществом Можайского MP МО, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месту судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Решением Можайского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 года в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано.

Гришина Р. А. с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, постановить новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено:

- Постановления Главы администрации Можайского MP МО Белановича Д.В. от 15.06.2012 г. N 1396-П, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 м 2, находящегося в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово (Прилагается), и данный земельный участок отнесён к категории земель "земли населённых пунктов", с установленным видом разрешённого использования "для индивидуального жилищного строительства".

- На основании Постановления Главы администрации Можайского MP МО Белановича Д.В. от 16.04.2013 г. N 765-П, внесены изменения в п.1 Постановления Главы администрации Можайского MP МО Белановича Д.В. от 15.06.2012 г. N1396- П "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово, на кадастровом плане (карте) территории в новой редакции.

- Постановлением временно исполняющего полномочия Главы администрации Можайского MP МО Скворцова В.В. от 15.07.2013 г. N 1758-П, Петровой Ю.В. предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым N50:18:0080307:498, площадью 1200 м 2, расположенный в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово, категория земель "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "для индивидуального жилищного строительства".

- 15.07.2013 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского MP МО и Петровой Ю.В. заключён договор аренды земельного участка с кадастровым N50:18:0080307:498.

- Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым N50:18:0080307:498, следует, что он был поставлен на кадастровый учёт 23.05.2013 г., в том числе, на основании межевого плана составленного кадастровым инженером Макуловой З.В., в состав которого входит схема расположения земельных участков на листе N 10, с геодезическими данными и описанием смежеств от 21.05.2012 г. и от 22.04.2013 г.;

- 29.05.2012 г. Решением комиссии администрации Можайского MP МО по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского MP МО и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений, по заявлению Гришиной Р.А. от 24.05.2012 г. было определено: Комитету по управлению имуществом администрации Можайского MP МО для определения возможности предоставления в соответствии с действующим законодательством земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н,. Александрово, осуществить выезд для осмотра данного участка.

- На основании заявления Гришиной Р.А. от 10.01.2013 г., Решением той же комиссии, в соответствии с п.п.З и 5 ст.ЗО ЗК РФ, определена возможность предоставления заявителю в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 м 2, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский раойн, д.Александрово, с предварительным согласованием места размещения объекта, в порядке, установленном действующим законодательством, с видом разрешённого использования "для дачного строительства";

- Постановлением временно исполняющего полномочия Главы администрации Можайского MP МО Скворцова В.В. от 13.08.2013 г. N 2277-П, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1422 м 2, находящегося в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово, на кадастровом плане (карте) территории (прилагается), и данный земельный участок отнесён к категории земель "земли населённых пунктов", с видом разрешённого использования "для дачного строительства".

- На основании Постановления временно исполняющего полномочия Главы администрации Можайского MP МО Скворцова В.В. от 27.09.2013 г. N 3654-П предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство, на земельном участке площадью 1422 м, находящегося в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово, и утверждён акт о выборе указанного выше земельного участка от 22.07.2013 г., предназначенного для дачного строительства (л.д.127-128, 130-135).

- Согласно карты (плана) и исполнительного чертежа, составленных кадастровым инженером Вакуленко Т.А., границы земельного участка площадью

1422 м по адресу: М.О., с.п.Спутник, д.Александрово, согласованного в аренду Гришиной Р.А., имеет наложение границ с земельным участком с кадастровым N 50:18:0080307:498. Площадь наложения составляет 170 м 2.

Из сообщений Главы сельского поселения Спутник Можайского MP МО Бардадымовой Г.Б. от 05.11.2013 г. и 30.09.2014 г. на имя Гришиной Р.А. следует, что сотрудниками данного органа местного самоуправления по заявлению Гришиной Р.А. осуществлён выезд на место расположения земельных участков, находящихся в пользовании последней с 1984 г. и принадлежащего Петровой Ю.В. на правах аренды, в результате чего установлено: земельный участок Гришиной Р.А. огорожен забором: земельный участок Петровой Ю.В. не имеет границ на местности. Установить эти границы не представляется возмоожным из-за отказа Петровой Ю.В. их показать. Акт выбора земельного участка Петровой Ю.В. не согласовывался с Администрацией сельского поселения Спутник. Петровой Ю.В. предложено уменьшить свой земельный участок в связи с его попаданием в охранную зону ЛЭП. В целях устранения конфликтной ситуации администрация сельского поселения Спутник рекомендовала заявителю разрешить судебный спор путём заключения мирового соглашения;

- талоном-уведомлением N 67 от 16.09.2014 г. подтверждается факт принятия и регистрации за N 7008 заявления неизвестного содержания от неизвестного лица.

Суд руководствуясь ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гришиной Р.А.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Гришина Р.А. не является собственником какого-либо земельного участка, в том числе, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: М.О., Можайский р-н, д.Александрово. Пользование ею спорной землёй с 1984 года не подтверждено какими-либо объективными и достоверными доказательствами.

Оспариваемые Постановления Главы администрации Можайского MP МО приняты в соответствии с законом и полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления при разрешении вопросов, связанными с землепользованием, и не нарушают права заявителя на предоставление ей в аренду спорного земельного участка, границы которого, до настоящего времени, не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствует необходимая совокупность оснований для признания обжалуемых Постановлений недействительными, как и договора аренды N 3.2253/2013 от 17.077.2013 года земельного участка, заключённого между Комитетом по управлению имуществом Можайского MP и Петровой Ю.В.

При этом судом учитывал то обстоятельство, что Гришина Р.А. не является стороной данного договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гришиной Р.А. о признании недействительной схемы расположения земельных участков на листе 10 кадастрового дела земельного участка с кадастровым N50:18:0080307:498, составленную кадастровым инженером Макуловой З.В., суд обоснованно исходил из того, что данные требования являются необоснованными и надуманными, поскольку данный документ не образует для сторон никаких прав и обязанностей.

Изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можайского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судья