Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-4147/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 марта 2015 года апелляционную жалобу Милокостого И. В., Мартыновой Е. П. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу по заявлению администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Милокостого И.В., действующего в своих интересах и интересах Мартыновой Е.П., представителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Оноприенко О.Ю., судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области Фроловой М.С.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что 12.09.14 г. администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области получено постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области от 29.08.14 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, как должника. Данное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным, поскольку исполнительный лист предъявлен к исполнению по истечении трех лет со дня его вступления в законную силу определения суда, на основании которого он был выдан. Кроме того, в 2011 году аналогичные действие судебного пристава-исполнителя уже были признаны незаконными. Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области от 29.08.14 г. о возбуждении исполнительного производства

Заинтересованные лица Милокостый И.В., судебный пристав-исполнитель специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области в суд не явились.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28.11.14 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо Милокостый И.В. и Мартынова Е.П., не участвующая в деле, подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено разбирательством по делу, дело было рассмотрено без надлежащего извещения заинтересованного лица Милокостого И.В. о времени и месте судебного заседания от 28.11.14 г. и без участия в деле Мартыновой Е.П., также как и Милокостый И.В., являющейся взыскателем по исполнительному листу, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по правилам производства в суде первой инстанции, и что в соответствие с п.4 подп.2,4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, был выдан на основании определения Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15.11.07 г. об утверждении мирового соглашения, вступившего в законную силу 27.11.07 г.

Исполнительный лист был предъявлен к исполнению 16.08.14 г. по истечении 6 л. 8 мес. 19 дн. со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Ранее исполнительный лист предъявлялся к исполнению, и 05.05.09 г. было возбуждено исполнительное производство, которое 18.10.11 г. было окончено по соответствующему заявлению взыскателя Милокостого И.В. (л.д.76).

В соответствие с п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывался на 2 г. 5 мес. 13 дн., и срок предъявления исполнительного листа к исполнению с учетом его прерывания составил 4 г. 3 мес. 6 дн.

Таким образом, исполнительный лист был предъявлен к исполнению с нарушением установленного п.1 ст.21 указанного Федерального закона трехлетнего срока, что в соответствие с п.1 подп.3 ст.31 указанного Федерального закона являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном действующим законодательством порядке не восстанавливался.

Данное обстоятельство было оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области пояснила о том, что с/п Марушкинское вошло в состав земель, перешедших из Московской области в территорию "Новой Москвы".

Данное обстоятельство в соответствие с п.1 подп.2 ст.31 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, подлежащее исполнению определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15.11.07 г. было принято в отношении администрации Марушкинского с/п Наро-Фоминского района Московской области (л.д.40-41).

На это прямо указано и в определении Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14.12.07 г. о разъяснении определения суда от 15.11.07 г. (л.д.36-37).

Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство в отношении должника администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, при этом вопрос замены должника с администрации Марушкинского с/п Наро-Фоминского района Московской области на администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в установленном действующим законодательством порядке не разрешался.

При таких обстоятельствах возбуждение исполнительного производства в отношении должника администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области противоречит правовому положению п.4 ст.49 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При указанных обстоятельствах заявление администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года отменить.

Постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области от 29 февраля 2014 года о возбуждении исполнительного производства N 14109/14/50049-ИП отменить.

Председательствующий:

Судьи: