Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 02 марта 2015 г. по делу N 33-4341/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 марта 2015 года апелляционную жалобу Емельянова В. В., Емельянова В. В., Емельянова С. В., Киреевой И. А. на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года по делу по заявлению Емельянова В. В., Емельянова В. В., Емельянова С. В., Киреевой И. А. об оспаривании постановления главы города Ивантеевки Московской области, о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Емельянова Вик.В., представителя Емельяновых Вик.В., С.В., А.В., Вяч.В., Киреевой И.А. - Воропанова В.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Заявители Емельянов В.В., Емельянов Вяч.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Емельянова Г.В., Емельянов С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Емельяновых В.С., А.С., Киреева И.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления главы города Ивантеевки Московской области, о предоставлении жилого помещения. Свое заявление мотивировали теми обстоятельствами, что апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 13.11.13 г. главу г.Ивантеевки Московской области обязали предоставить им благоустроенное жилое помещение в замен занимаемого. Постановлением главы г.Ивантеевки Московской области от 17.09.14 г. N 1287 им была предоставлена "данные изъяты" площадью 66,6 кв.м со снятием их с очереди, с чем они не согласны. Считают данное постановление незаконным, поскольку на каждого члена семьи придется по 9,51 кв.м, что меньше нормы предоставления в 10,0 кв.м; поскольку не учтено, что они проживают тремя семьями; поскольку снятие с очереди противоречит требованиям ч.1 ст.56 ЖК РФ и Указу Президента РФ от 07.05.12 г. N 600. Просили отменить постановление главы г.Ивантеевки Московской области от 17.09.14 г. N 1287; обязать главу г.Ивантеевки Московской области предоставить им жилые помещения по договорам социального найма в соответствие с требованиями ЖК РФ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13.11.13 г.

Представитель администрации г.Ивантеевки Московской области заявленные требования не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что заявителям было предоставлено жилое помещение в связи со сносом многоквартирного дома, в котором расположена их квартира; что предоставленная квартира равноценна прежней квартире (общая и жилая площадь ее больше); что в предоставленной квартире сделан ремонт, и она готова для проживания; что поскольку на очередь нуждающихся в жилье заявители были поставлены только в связи со сносом многоквартирного дома, то после предоставления им жилья они и были сняты с такой очереди.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 22.12.14 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявители Емельяновы В.В., Вяч.В., С.В., Киреева И.А. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Разбирательством по делу установлено, что Емельянов В.В. вместе с сыновьями Емельяновыми В.В., С.В., снохой Киреевой И.А., внуками Емельяновыми В.С., Г.В., внучкой Емельяновой А.С. проживают по договору социального найма жилого помещения и зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты" (жилая площадь - 37,5 кв.м, общая площадь - 52,2 кв.м) (л.д.10, 11-12).

Постановлением главы "данные изъяты" от 28.01.13 г. N 75 установлен срок отселения граждан в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", аварийным и подлежащим сносу (л.д.97).

Постановлением главы "данные изъяты" от 15.03.13 г. N 517 в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", аварийным и подлежащим сносу Емельянов В.В. с составом семьи шесть человек признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлен на соответствующий учет (л.д.98).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13.11.13 г. на главу г.Ивантеевки Московской области возложена обязанность предоставить Емельяновым В.В., В.В., Г.В., С.В., B.C., А.С., Киреевой И.А. благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам и находящееся в черте населенного пункта г.Ивантеевка Московской области (л.д.7-8).

Во исполнение указанного судебного постановления постановлением главы г.Ивантеевки Московской области от 17.09.14 г. N 1287 утвержден список администрации города на предоставление жилой площади в "данные изъяты", согласно которому Емельянову В.В. на семью из семи человек предоставлена "данные изъяты" указанном доме (количество комнат-3, общая площадь - 66,6 кв.м) (л.д.9).

В соответствие с п.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствие со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (подп.1).

В соответствие со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из п.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в п.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Способом восстановления прав семей заявителей является предоставление им жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, которое должно предоставляться по договору социального найма, во внеочередном порядке и по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

Постановлением главы г.Ивантеевки Московской области от 28.01.13 г. N 75 установлен срок отселения физических лиц в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", аварийным и подлежащим сносу.

Заявителям предоставлена квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", которая равнозначна занимаемой заявителями в настоящее время квартире по количеству комнат и больше ее по площади. Эта квартира расположена на территории г.Ивантеевка Московской области.

Доказательств не соответствия этой квартиры санитарным и техническим требованиям по делу не установлено; более того, данная квартира как объект гражданских прав в качестве жилого помещения зарегистрирована в качестве собственности муниципального образования "Городской округ Ивантеевка" Московской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации от 15.05.14 г. (л.д.103).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.06 г. N 47.

В соответствие с п.22 указанного Положения высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Согласно экспликации и поэтажного плана здания предоставленная заявителям "данные изъяты" имеет допустимую для жилых помещений высоту потолков 2,55 м (л.д.104-107), в связи с чем довод заявителей о не благоустроенности квартиры из-за малой высоты потолков является не состоятельным.

Заявители неправомерно претендуют на отдельные жилые помещения для трех семей и по нормам предоставления.

При этом заявители никогда не принимались на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем порядке применительно к ст.ст.49, 52 ЖК РФ, в частности, по основанию, как малоимущие. Поскольку в установленном действующим законодательством порядке заявители малоимущими не признавались, то у них нет права быть принятыми на указанный учет.

Принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным действующее законодательство не требует.

Емельянов В.В. с семьей был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях исключительно в связи с признанием жилого дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу, что не тождественно постановке на учет в общем порядке.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Емельянова В. В., Емельянова В. В., Емельянова С. В., Киреевой И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: