Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-4802/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Алибердовой Н.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу ФКУ "Войсковая часть 95006" на решение Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Паршина Г. И. к ФКУ "Войсковая часть 95006" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя в/ч 95006 - Иншутина А.А., представителя Паршина Г.И., Паршиной Л.А., Паршина Д.Г., Паршиной Е.Г. - Морозовой Е.А., представителя в/ч 52583 - Солянова И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Паршин Г.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Войсковая часть 95006", просил признать незаконным отказ ответчика в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"-2, "данные изъяты", обязать ответчика заключить с Паршиным Г.И., с учетом членов семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма жилого помещения.

Истец указал, что он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной на территории закрытого военного городка на условиях социального найма. Квартира не является служебной, была предоставлена по ордеру. Истец обратился к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, однако получил отказ. Считает, что он имеет право на заключение договора социального найма, однако в нарушение требований закона и прав нанимателя жилого помещения со стороны ответчика чинятся препятствия в этом.

Представитель ответчика - войсковой части 95006 просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ответе командира войсковой части.

Представитель войсковой части 52583 просил отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований, пояснив, что в компетенцию войсковой части не входит заключение договора социального найма жилых помещений.

Представитель третьих лиц Паршиной Л.А., Паршина Д.Г., Паршиной Е.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным истцом.

Представитель ТУ Росимущество в "данные изъяты" в судебное заседание не явился, извещены.

Решением Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Войсковая часть 95006" просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Паршин Г.И. обратился к ответчику с заявлением о заключении с истцом договора социального найма, однако был получен ответ за подписью командира войсковой части 95006 об отсутствии оснований для заключения договора, поскольку квартира расположена на территории закрытого военного городка и весь жилой фонд, включая спорную квартиру, относится к специализированному жилому фонду.

Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена Паршину Г.И., как военнослужащему, на основании ордера войсковой части от 09.02.1990г. с учетом членов семьи - Паршиной Л.А., Паршина Д.Г., Паршиной Е.Г. На основании ордера на жилое помещение истец и члены его семьи вселились, зарегистрировались и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "данные изъяты"-2, "данные изъяты".

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. В силу ч. 3 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которые было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от "данные изъяты" спорная квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты"-2, "данные изъяты", закреплена на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением " Войсковая часть 52583".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от "данные изъяты" N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Распоряжением Правительства РФ от "данные изъяты" N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, согласно которому Чехов- "данные изъяты" включен в данный перечень под N 525.

Таким образом, спорное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2, имеет статус служебного помещения, предоставлена истцу в связи с прохождением военной службы.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела не подтверждено, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного фонда.

Поскольку спорное жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка, что подтверждено материалами дела и никем не оспаривается, на него распространяется статус служебного жилого помещения независимо от государственной регистрации такого статуса, оснований для удовлетворения требований истца в части признания отказа в заключении договора социального найма недействительным и в части возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Кроме того, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и, соответственно, заключает договор социального найма жилого помещения, собственник жилого помещения государственного жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия войсковой части 95006 на распределение и на заключение договоров социального найма жилых помещений, расположенных на территории закрытого военного городка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Паршина Г.И.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Паршина Г. И. к ФКУ "Войсковая часть 95006" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи: