Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-5055/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года апелляционную жалобу Филимоновой О. А. на решение Озерского городского суда Московской области от 25 декабря 2014 года по делу по заявлению Филимоновой О.А. об оспаривании решения госоргана, обязании внести изменения в ГКН.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения Филимоновой О.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - Фирсова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Филимонова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 10 октября 2014 года N МО-14/РКФ-609289 об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010115:7 площадью 300 кв.м по адресу: Московская область, г. Озеры, ул. Крайняя, д.34 незаконным, обязании органа кадастрового учета внести в государственный кадастровый учет изменения объекта недвижимости, указав площадь 608 кв.м и местоположение границы в соответствии с проведенным межеванием.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что она является собственником жилого дома по указанному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09 сентября 1998 года и договора мены от 14 сентября 1999 года, спорный земельный участок площадью 600 кв.м был предоставлен ее родителям по договору застройки в 1958году, который в силу п.9 ст.З ФЗ "О введение в действие ЗК РФ" имеет равную юридическую силу с записямя в ЕГРП, и с тех пор преобразованиям не подвергался. Желая оформить свое право на земельный участок, прилегающий к дому, заявитель обратилась в орган кадастрового учета, но получила отказ, с которым не согласна, т.к. ранее учтенный участок не может считаться образуемым или измененным, поскольку был предоставлен ее родителям по договору застройки; также полагала, что поскольку ей в порядке наследования перешел в собственность дом, расположенный на данном земельном участке, она может зарегистрировать право и на земельный участок.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на его необоснованность, поскольку в соответствии с представленным межевым планом заявитель уточняла площадь земельного участка с 300 кв.м, содержащихся в ГКН, до 608 кв.м, т.е. величина уточнения (изменения) составляла 308 кв.м в большую сторону, что превышало предельный минимальный размер земельных участков для ИЖС или ЛПХ в границах населенных пунктов Озерского района, установленный Решением Совета депутатов Озерского муниципального района Московской области от 29 января 2010года и составляющий 200 кв.м, являясь в соответствии со ст.27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" основанием для отказа в учете изменений.

Решением Озерского городского суда Московской области от 25 декабря 2014 года заявленные требования Филимоновой О.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись в решением суда заявитель подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ст.27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007года N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (ч.З п.2).

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ (ч.4).

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора (ч.5).

Решением Совета депутатов муниципального образования "Озерский р-он МО" от 29 января 2010 года N 231/41 "Об установлении норм предоставления гражданам в аренду и в собственность земельных участков в Озерском р-не" установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов минимальный размер - 0,02 га.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права площадь земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов Озерского района может быть уточнена (увеличена) не более чем на 200 кв.м.

В силу ч.3 ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего ФЗ, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

1) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

2) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в недвижимости.

Как следует из материалов дела, решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО от 10 октября 2014 года N МО-14/РКФ-609289 заявителю отказано в учете изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010115:7 площадью 300 кв.м по адресу: Московская область, г. Озеры, ул. Крайняя, д.34 в связи с тем, что площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, больше площади, сведения о которой содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер для данного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010115:7 по адресу: Московская область, г. Озеры, ул. Крайняя, д.34, правообладателем данного земельного участка является Филимонова О.А., разрешенное использование: ИЖС, площадь участка 300 кв.м. Т.е., в ГКН содержатся сведения о принадлежности заявителю по указанному адресу земельного участка площадью 300 кв.м.

Согласно межевому плану заявитель обратилась с заявлением об уточнении площади земельного участка с 300 кв.м., содержащихся в ГКН, до 608 кв.м. Таким образом, Филимонова О.А. просила изменить (увеличить) площадь земельного участка, который принадлежит ей по сведениям ГКН (300 кв.м) на величину более чем предельный минимальный размер, установленный для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов Озерского района (200 кв.м), что в соответствии со ст.27 "О государственном кадастре недвижимости" является основанием для отказа в осуществлении данного кадастрового учета.

Довод заявителя о том, что являясь собственником жилого дома по указанному адресу, он может зарегистрировать право на весь земельный участок (площадью 600 кв.м), который был предоставлен ее родителям по договору застройки в 1958году, не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку:

1) заявление в орган кадастрового учета было подано именно об уточнении местоположения границ и площади с 300 кв.м на 608 кв.м, а не по основаниям, на которые ссылается заявитель в суде, заявление заинтересованным лицом рассмотрено по поданному основанию и по этому основанию принято решение, соответствующее требованиям закона;

2)как указывает заявитель в заявлении, поданном в суд, договор застройки в соответствии с п.9 ст.3 ФЗ "О введение в действие ЗК РФ" является другим документом, удостоверяющим право на землю и имеющим равную юридическую силу с записями в ЕГРП, соответственно с ч.2 п.9.1 ст.3 земельный участок по этому договору считается предоставленным на праве собственности; по договору застройки участок предоставлен Евдокимову Е.М. и Евдокимовой Е.М., т.е. по 1\2 доле каждому.

Документального подтверждения перехода к заявителю 1\2 доли участка площадью 600 кв.м, принадлежащей по договору застройки Евдокимовой Е.М. заявителем не представлено, и как установлено судом, такого документа не имеется, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Ссылка на ч.3 п.9.1 ст.3 ФЗ "О введение в действие ЗК РФ", согласно которой граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность, - не обоснованна, поскольку данная норма права не применима к отношениям, возникшим по оспариваемому решению, заявление подано в орган кадастрового учета по иным основаниям, спорный земельный участок имеет собственников, а не находится в государственной или муниципальной собственности.

Довод о том, что ранее учтенный участок не может считаться образуемым или измененным, поскольку был предоставлен ее родителям по договору застройки и с тех пор преобразованиям не подвергался, не соответствует собранным по делу доказательствам: кадастровому паспорту, межевому плану, в которых указано на принадлежность заявителю участка площадью 300 кв.м, а не 600 кв.м, а также договору застройки, по которому собственников участка двое, а на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09 сентября 1998 года и договору мены от 14 сентября 1999года в собственность заявителя перешел только дом, принадлежавший Евдокимову A.M.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда. Оспариваемое решение законно и обоснованно, выводы решения подтверждаются материалами межевого дела, оснований для удовлетворения заявления суд не имеется.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Московской области от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филимоновой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи