Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-5064/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего судьи: Терещенко А.А.,

судей: Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года частную жалобу А. Ш. муниципального района Московской области на определение Ш. городского суда Московской области от 30 января 2015 года о прекращении производства по делу по заявлению А. Ш. муниципального района Московской области о признании постановления А. городского поселения Шатура от 05 ноября 2014 года N 872-п незаконным.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

А. Ш. муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления А. городского поселения Шатура Московской области от 05 ноября 2014 года N 872-п "Об установке павильонов". Представитель заявителя пояснил, что принятое постановление не соответствует нормативно-правовым актам: распоряжению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 декабря 2012 года N 32-р, а также решению Совета депутатов городского поселения Шатура от 24 июля 2014 года N 4/53. В результате принятия спорного постановления нарушаются права А. Ш. муниципального района в части не поступления арендной платы от предпринимателей за используемые земельные участки в бюджет района. Представитель заявителя пояснил, что земля под спорным павильоном находится в собственности граждан, в связи с чем глава городского поселения Шатура не имел права распоряжаться данным земельным участком и выдавать разрешение на установку павильона.

Представители заинтересованного лица главы городского поселения Шатура Московской области ходатайствовали о прекращении производства по делу, поскольку права А. Ш. муниципального района принятым постановлением не нарушаются.

Суд своим определением прекратил производство по делу по заявлению А. Ш. муниципального района Московской области, по тем основаниям, что заявитель оспаривает акт, который не затрагивает его права и свободы.

В частной жалобе А. Ш. муниципального района Московской области просит отменить определение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела А. Ш. муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления А. городского поселения Шатура Московской области от 05 ноября 2014 года "Об установке павильонов".

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Судья отказывает в принятии заявления на основании ст. 248 ГПК РФ или пункта 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в заявлении А. Ш. муниципального района оспаривается решение органа местного самоуправления, очевидно не затрагивающее ее права и свободы, производство по делу подлежит прекращению.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Как видно из материалов дела оспариваемым постановлением А. городского поселения Шатура выдала разрешение на установку павильона Обществу с ограниченной ответственностью "Эллада" на земельном участке, находящимся в частной собственности. Администрация района указывает на нарушение процедуры, порядка принятия оспариваемого постановления, которое, как утверждает заявитель, нарушает права А. района на поступление в бюджет района арендной платы от предпринимателей за используемые земельные участки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что оспариваемое постановление очевидно не затрагивает права заявителя, а производство по делу подлежит прекращению.

Поэтому судебная коллегия не может признать определение суда законным и обоснованным оно подлежит отмене по изложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 333 ГПК РФ, ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ш. городского суда Московской области от 30 января 2015 года отменить, дело направить для рассмотрения в Шатурский городской суд.

Председательствующий судья:

Судьи: