Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-5181/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2015 г. частную жалобу Архипова Алексея Анатольевича и Горохова Сергея Васильевича на определение Каширского городского суда Московской области от 14 января 2015 г. о передаче по подсудности в Московский областной суд дела по заявлению Архипова Алексея Анатольевича и Горохова Сергея Васильевича о признании незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по внесению изменений в кадастровую стоимость земельных участков и об обязании внести изменения,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Архипов А.А. и Горохов С.В. обратились в суд с заявлением (с учетом уточнения на л.д.92-105) о признании незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области по внесению изменений в кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Просили обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области внести изменения в кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков и земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащих Архипову А.А. (л.д.102-103); внести изменения в кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков и земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" (за 2012 и 2013 г.г.); "данные изъяты" (за 2012 и 2013 г.г.); "данные изъяты" (за 2012 и 2013 г.г.), "данные изъяты" принадлежащих Горохову С.В. (л.д.103-105).

В обоснование заявления Архипов А.А. и Горохов С.В. указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты", площадью 1 773 417 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства.

Решением Каширского городского суда Московской области от 27 мая 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 06 августа 2014 г., на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области была возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 2 402,59 руб. и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в размере равном рыночной стоимости - 27 326 000 рублей и считать ее таковой с 05 апреля 2012 г.; на МИ ФНС РФ N 18 по Московской области возложена обязанность произвести перерасчет земельного налога, подлежащего уплате Архиповым А.А., за ноябрь, декабрь 2012 года из расчета рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1 773 417 кв.м., равной 27 326 00 рублей.

На момент вынесения апелляционного определения Московского областного суда, указанный земельный участок решением о разделе земельного участка от 06 августа 2013 г. был разделен на 43 земельных участка по адресу: "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Архиповым А.А. и Гороховым С.В. получены налоговые уведомления, из которых следует, что земельный налог был исчислен им без учета указанного решения городского суда.

Обращения Архипова А.А. и Горохова С.В. в Серебряно-Прудский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о применении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, согласно вступившему в законную силу решению Каширского городского суда Московской области от 27 мая 2014 г., оставлены без исполнения. Заявители считали данное бездействие незаконным.

В судебном заседании 14 января 2015 г. городским судом был поставлен на обсуждение вопрос о передаче дела по подсудности в Московский областной суд.

Представитель заявителей возражал против передачи дела в другой суд, утверждая, что рыночная стоимость земельных участков установлена решением Каширского городского суда от 27 мая 2014 г.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и МИ ФНС России N 18 по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Определением Каширского городского суда Московской области от 14 января 2015 г. гражданское дело по иску Архипова А.А. и Горохова С.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о признании незаконным бездействия по внесению изменений в кадастровую стоимость земельных участков и об обязании внести изменения в кадастровую стоимость земельных участков передано по подсудности в Московский областной суд.

В частной жалобе Архипов А.А. и Горохов С.В. просят об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.

На основании статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

При вынесении этого определения суд руководствовался частью 2 статьи 33 ГПК РФ и исходил из того, что Архиповым А.А. и Гороховым С.В. по существу оспариваются результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, а рассмотрение таких требований в силу пункта 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ относится к подсудности судов областного уровня. Кроме того, судом указывалось, что в силу положений статей 16-17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае раздела и снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права, а также что вступившее в законную силу решение Каширского городского суда от 27 мая 2014 г. не может изменять подведомственность и подсудность дел.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу положений части 1 статьи 39 и части 3 статьи 196 ГПК РФ судом разрешаются требования, заявленные обратившимся в суд лицом; право изменить заявленные требования принадлежит лицу, обратившемуся в суд.

Из уточненного заявления в суд усматривается, что Архипов А.А. и Горохов С.В. просили признать незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по внесению изменений в кадастровую стоимость земельных участков и обязать внести изменения (л.д.92-105).

Требований об оспаривании кадастровой стоимости указанных в заявлении земельных участков Архиповым А.А. и Гороховым С.В. в рамках данного дела не заявлялось ни в заявлении в суд (л.д.5-13), ни в уточненном заявлении (л.д.92-105), ни в судебном заседании (л.д.168-169).

Не может свидетельствовать о наличии таких требованиях и указание в определении суда на то, что в силу положений статей 16-17 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае раздела и снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права. Из положений пункта 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. N 316, следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что Архиповым А.А. и Гороховым С.В. по существу оспаривались результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, не основан на материалах дела, в связи с чем данное дело не могло быть направлено в Московский областной суд в качестве дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Определение Каширского городского суда от 14 января 2015 г. о передаче дела по подсудности в Московский областной суд подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для рассмотрение исходя из заявленных Архиповым А.А. и Гороховым С.В. требований.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каширского городского суда Московской области от 14 января 2015 г. отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи