Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-5458/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Редченко Е.В., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2015 года апелляционную жалобу Урман Ксении Львовны на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу по заявлению Урман К.Л. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации г.о. Балашиха- Алещенко И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Урман К.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, в обоснование которого указала, что 25 августа 2014 года на личном приеме граждан главой городского округа Балашиха Максимовым Ю.В. она передала заявление о неоднократных нарушениях прав несовершеннолетнего ребенка-инвалида Урман М.Б., 1999 года рождения, начальником Балашихинского управления социальной защиты населения Сыровой А.А. В заявлении содержалось требование вмешаться в ситуацию, принять меры по восстановлению прав ребенка и их дальнейшего недопущения. Заявление было зарегистрировано за N 573ПР от 20 июня 2014 года, 27 августа 2014 года было направлено начальнику БУСЗН Сыровой А.А., сопроводительное письмо направлено в адрес Урман К.Л. не было. Ответа заявителю от главы г.о. Балашиха и начальника БУСЗН Сыровой А.А. не поступало. В связи с этим Урман К.Л. просит признать незаконными действия главы г.о. Балашиха по перенаправлению заявления в орган, действия которого обжалуются, незаконной регистрацию заявления как повторно поступившего, бездействия, выразившееся в отсутствие ответа на обращение от 25 августа 2014 года, обязать главу г.о. Балашиха рассмотреть заявление от 25 августа 2014 года, принять необходимые меры по существу жалобы.

Урман К.Л. просила признать незаконным отсутствие регистрации ее заявления от 25 августа 2014 года, просила вынести частное определение в адрес главы г.о. Балашиха бывшего Максимова Ю.В. и действующего Жиркова за грубое и неоднократное нарушение прав заявителя. Пояснила, что факт передачи заявления на личном приеме главе г.о. Балашиха Максимову Ю.В. 25 августа 2014 года подтвердила свидетель Пшеничная Н.И., в заявлении ставились вопросы по поводу отказа БУСЗН в предоставлении путевки, а также в игнорировании начальником БУСЗН Сыровой А.А. решений судов о признании действий БУСЗН незаконными.

Представитель Администрации г.о. Балашиха с заявленными требованиями не согласился, полагает, что нарушений прав Урман К.Л. не имеется, путевкой она и ее несовершеннолетний сын были обеспечены в июле 2014 года. Так же отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявления от Урман К.Л. 25 августа 2014 года на личном приеме главы.

Решением Балашихинского городского суда от 28 ноября 2014 года заявленные требования Урман К.Л. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявительница подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку оно основано на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления пли должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 20 июня 2014 года в Администрацию г.о. Балашиха через информационно - коммуникационную сеть Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления г.о. Балашиха поступило обращение Урман К.Л. (регистрационный номер ПР-573-14 от 20 июня 2014 года ) с просьбой записать ее на личный прием к Главе г.о. Балашиха Максимову Ю.В. по вопросу отказа начальника БУСЗН Сыровой А.А. предоставить путевку на санаторно - курортное лечение ребенку-инвалиду Урман М.Б, 1999 года рождения.

Заявитель, согласно утвержденному графику личного приема главой г.о. Балашиха, была записана на 14 июля 2014 года на прием. Однако на него она не явилась, в связи с чем личный прием был перенесен на 25 августа 2014 года (л.д. 31-32).

25 августа 2014 года Урман К.Л. присутствовала на личном приеме граждан, осуществляемом Главой городского округа Балашиха Максимовым Ю.В. Из карточки личного приема граждан усматривается, что Урман К.Л. обратилась по вопросу предоставления сыну-инвалиду санаторно-курортной путевки.

Так же заявительница указала, что передала главе г.о. Балашиха Максимову Ю.В. на личном приеме 25 августа 2014 года заявление о нарушениях начальником БУСЗН Сыровой А.А. прав несовершеннолетнего Урман М.Б., данная жалоба была перенаправлена в орган, действия которого заявитель обжалует, что является незаконным, но доказательств тому суду не представила.

В материалы дела заявителем представлена копия заявления от 25 августа 2014 года, которая не имеет какой-либо отметки о приеме заявления. Таким образом, доказательства факта о том, что заявление было передано главе г.о. Балашиха Максимову Ю.В. на личном приеме, суду не представлено.

Урман К.Л. пояснила суду, что она и ее несовершеннолетний ребенок-инвалид Урман М.Б. были обеспечены санаторно-курортными путевками, с 08 июля 2014 года по 28 июля 2014 года находились в санатории "Минеральные воды-2".

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что нарушение прав ребенка Урман М.Б., которое явилось основанием для записи на личный прием главы г.о. Балашиха, отсутствует.

В связи с тем, что судом не был установлен факт подачи заявления Урман К.Л. на личном приеме граждан от 25 августа 2014 года, то требования Урман К.Л. о признании незаконным отсутствия регистрации заявления от 25 августа 2014 года, незаконными действий главы г.о. Балашиха по перенаправлению заявления в орган, действия которого обжалуются, бездействие, выразившееся в отсутствие ответа на обращение от 25 августа 2014 года, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, отсутствуют основания для наложения на главу г.о. Балашиха обязанности о рассмотрении заявления от 25 августа 2014 года и принятии необходимых мер по существу жалобы.

Поскольку судом не установлено нарушение законных прав и интересов заявителя, то оснований для вынесения частного определения в адрес главы г.о. Балашиха в соответствии со ст. 226 ГПК РФ у суда также не имелось.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Урман К.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи