Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-6363/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.Н.,

судей Сидорова П.А., Шишкина И.В.,

при секретаре Головачеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2015 года апелляционные жалобы Урман Ксении Львовны и Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 11 декабря 2014 года по делу по иску Урман Ксении Львовны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка не достигшего 16 лет, и на ребенка-инвалида, взыскании денежных средств, признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

УСТАНОВИЛА

Урман К.Л., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения от 29.10.2014 года об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида "данные изъяты", незаконным, взыскании ежемесячного пособия на ребенка за период с октября 2014 по декабрь 2014 года в размере 3246 рублей, ежемесячного пособия на ребенка-инвалида за тот же период в сумме 23703 рублей, признании незаконным бездействия по направлению ответа на заявление от 30.10.2014г. и вынесении частного определения.

Требования мотивировала тем, что 16.10.2014 года обращалась с заявлением о выплате ежемесячных пособий на ребенка и ребенка-инвалида. Указанным решением в удовлетворении заявления было отказано по мотиву несоответствия действующему законодательству представленных документов о размере получаемых алиментов. Считает такое решение неправомерным.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 11 декабря 2014 года иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит решение суда отменить в части признания незаконным решения от 29.10.2014 года об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида, "данные изъяты", взыскания ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида.

Урман К.Л. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по направлению ответа на заявление от 30.10.2014г. и вынесении частного определения.

В заседание апелляционной инстанции стороны не явились.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ предусматривает выплату ежемесячного пособия на ребенка в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 12.01.2006 года 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" установлено право родителей на ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения(ч.1 ст. 7). Этим же законом закреплено право детей-инвалидов, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области, на ежемесячное пособие(ч.2 ст.8).

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 24.04.2014 года и дополнительным решением того же суда от 26.05.2014 года в пользу Урман К.Л. взыскано пособие на ребенка-инвалида "данные изъяты", за период с ноября 2013 года по апрель 2014 года.

Постановлением президиума Московского областного суда от 15.01.2015 года данные судебные постановления оставлены в силе.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 29 сентября 2014 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 09.02.2015 года с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу Урман К.Л. взыскано пособие на ребенка-инвалида, Урман М.Б., за период с июня 2014 года по сентябрь 2014 года.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что 16.10.2014 года Урман К.Л. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида, "данные изъяты".

Решением Министерства социальной защиты населения Московской области от 29.10.2014 года в назначении указанных пособий ей было отказано по причине не соответствия документов о доходах по форме и содержанию действующему законодательству.

В соответствии с п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым он фактически проживает.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Как установлено судом, судебный приказ о взыскании с отца ребенка, Урман М.Б., алиментов на его содержание в размере 1/4 доли дохода к принудительному исполнению не предъявлялся, поскольку, отец ребенка выплачивает алименты на его содержание в добровольном порядке.

Это обстоятельство подтверждается платежными поручениями за июль-сентябрь 2014 года, согласно которых ежемесячно перечисляются алименты в размере 5000 рублей.

Оценивая доводы ответчика о несоответствии документов по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, суд пришел к обоснованному выводу, что они не основаны на законе.

В соответствии с п. 103 Порядка исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначено ежемесячное пособие, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что на основании представленных истицей в Балашихинское УСЗН Министерства социальной защиты Московской области сведений о доходах, ответчик не лишен был возможности произвести исчисление величины среднедушевого дохода семьи истца и произвести соответствующие выплаты.

Согласно Постановления Правительства Московской области от 10.12.2014 г. N 1060/48 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и основным социально-демографическим группам населения по Московской области" величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения за 3 квартал 2014 г. составляет 9063 рубля.

Судом установлено, что среднедушевой доход семьи истца не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствия правовых оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка-инвалида и ежемесячного пособия на ребенка, о праве на их получение и взыскании за спорный период.

Доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом исследования суда первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением обязанности по направлению ответа на заявление истицы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению, поскольку, установил факт направления по почте в адрес истицы ответа на ее заявление в установленный законом срок.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, ст. 226 ГПК РФ, не находит судебная коллегия оснований для отмены решения суда и в части отказа в вынесении частного определения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 11 декабря 2014 года оставить без изменений, апелляционные жалобы Урман Ксении Львовны, Министерства социальной защиты населения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи