Постановление Московского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 4А-231/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО "Восток" Удальцовой Л.Б. на постановление Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Восток"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора "данные изъяты" Глазовым О.Ф. "данные изъяты" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Восток".

Постановлением Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", ООО "Восток" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление Железнодорожного городского суда "данные изъяты" оставлено без изменения.

В жалобе, на вступившее в законную силу постановление, и решение по результатам рассмотрения жалобы, законный представитель ООО "Восток" - Удальцова Л.Б. их обжаловала, просила отменить, указывая на то, что представление прокурора было необоснованным, в действиях юридического лица нарушений нет, поскольку результаты проверки прокуратуры не нашли своего подтверждения, так как арбитражный суд отказал прокуратуре в привлечении ООО "Восток" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

По результатам проведенных надзорных мероприятий "данные изъяты" прокурором "данные изъяты" было внесено представление в адрес ООО " Восток", которое получено должностным лицом ООО " Восток" "данные изъяты".

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - умышленно не выполнило требования прокурора, ООО "Восток" допустило нарушение требований Федерального Закона "О прокуратуре РФ" ненадлежащее рассмотрев представление прокурора от "данные изъяты", направленное в адрес юридического лица в связи с нарушениями, выявленными по результатам прокурорской проверки, без участия представителя прокуратуры.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, изложенные в представлении требования об устранении нарушений закона в установленный срок не исполнены надлежащим образом, рассмотрение представления происходило без участия прокурора.

По данному факту в отношении юридического лица - ООО "Восток" и.о. городского прокурора "данные изъяты" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от "данные изъяты" "данные изъяты" "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 28 Федерального закона от "данные изъяты" "данные изъяты" "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 24 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 ст. 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

Факт совершения юридическим лицом - ООО "Восток" вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, как обоснованно указал суд, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от "данные изъяты"; объяснением Удальцовой Л.Б., представления прокурора об устранении нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности от "данные изъяты", ответом ООО "Восток" от "данные изъяты"г., актом проверки, решением арбитражного суда, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание по настоящему делу назначено ему в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление в соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ, доводы жалобы проверены, оснований для отмены принятого решения не имеется.

Из состава вмененного правонарушения подлежит исключению, то что

ответ представлен в Железнодорожную городскую прокуратуру с нарушением месячного срока, а именно позднее "данные изъяты".

В соответствии со ст.24 ФЗ "О прокуратуре" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что обществом в течение месяца ( "данные изъяты") были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о чем свидетельствует сообщение общества прокурору "данные изъяты" от "данные изъяты" на л.д.44., о чем прокурору сообщено в письменном виде. Сроки направления письменного сообщения Законом не определены.

Исключение из состава вмененного правонарушения нарушение сроков сообщения прокурору о принятых мерах не влияет на выводы о виновности ввиду того, что рассмотрение акта прокурорского реагирования без представителя прокуратуры города образует состав вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не было извещено о рассмотрении жалобы в суде второй инстанции несостоятельны и опровергаются телефонограммой, имеющейся на л.д. 78.

Сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по извещению общества о дне рассмотрения жалобы городским судом, оснований не имеется, доказательства ненадлежащего исполнения сотрудниками суда своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют.

Информация, предоставленная оператором связи обществу, не гарантирует корректного определения связи с городского телефона. Достоверность представленной оператором информации обществу, никем не проверена.

Доказательств, опровергающих выводы суда, суду пересматривающему жалобу в порядке ст.30.12 КоАП РФ, не представлено.

Доводы жалобы о том, что у общества не было умысла на неисполнение представления прокурора несостоятельны.

Рассмотрение представления прокурора в отсутствие представителя прокуратуры свидетельствует об умышленном характере действий ООО "Восток", связанных с неисполнением требований прокурора о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры.

Доводы жалобы о решении Арбитражного суда, были предметом рассмотрения судов двух инстанций и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь п.1ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Восток" оставить без изменения, жалобу законного представителя Удальцовой Л.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков