Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2015 г. по делу N 3-5/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2015 г. N 3-5/2015г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Биремовой А.А.,

при секретаре Омарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Учреждению среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 27 мая 2009 года зарегистрировано Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" (далее - ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского"), с присвоением учетного номера N

1 июня 2009 года запись о ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером N

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности. Кроме того, ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, с момента государственной регистрации данное учреждение не информировало Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан о продолжении своей деятельности, не предоставило отчеты о своей деятельности за 2011 год, не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2011 год. Указанные нарушения свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан в поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководитель ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" Саламов М.Г. в судебном заседании признал требования Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан и не возражал против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, заслушав объяснения представителя ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" Саламова М.Г., суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9декабря2012года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с пунктом 4.11. Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2014 г. N 83, осуществление лицензирования образовательной деятельности организаций в Республике Дагестан отнесено к полномочиям министерства.

До 24 января 2014 года функции по лицензированию образовательной деятельности организаций в Республике Дагестан осуществляло Министерство образования и науки Республики Дагестан, преобразованное в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от 24января2014года N25 "Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан".

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" медресе реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования. Подготовка специалистов в университете ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедования.

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Дагестан ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, осуществление ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" образовательной деятельности без лицензии в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации служит основанием для ликвидации данного духовного образовательного учреждения.

Кроме того, в силу статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности ( пункты 3, 3.2)

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного закона религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Из представленных суду материалов усматривается, что ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" вышеназванные нормативные предписания не соблюдены, что не отрицал в суде представитель данного учреждения Саламов М.Г.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт неоднократного неисполнения указанным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона " О некоммерческих организациях" и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" является основанием для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан и ликвидации ДОУ "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского" с исключением записи о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) "Медресе имени шейха Джамалутдина Казикумухского", учетный номер N, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер N

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.А. Биремова