Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 марта 2015 г. по делу N 33-1441/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.

Судей Хавчаева Х.А. и Загирова Н.В.

при секретаре ФИО

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе министра труда и социального развития Республики Дагестан Баглиева М.Д. на определение Кайтагского районного суда от 30 декабря 2014 года, которым Министерству труда и социального развития Республики Дагестан отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока для апелляционного обжалования решения Кайтагского районного суда от 31 января 2014 года,

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халирбагинова Г.М. обратилась в суд с заявлением о признании членами семьи Каплун Т.Х., Темирбулатову Г.И., Темирбулатова А.М. и Темирбулатова М.А.

В обоснование указала, что является вдовой погибшего военнослужащего Халирбагинова Х.М., ".", погибшего в 1987 году, состоит на учете в УСЗН в МО "Кайтагский район", имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом N 5 от 1995 года и проживает в собственном домовладении по адресу: "адрес" вместе с дочерью Каплун Т. Х., ".", внучкой Темирбулатовой Г. И., ".", зятем Темирбулатовым А. М., ".", правнуком Темирбулатовым М. А., ".", которые также зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Она обратилась в УСЗН в МО "Кайтагский район" для улучшения жилищных условий как вдова погибшего военнослужащего. Ей было предложено обратиться в суд о признании вышеперечисленных лиц членами семьи.

Судом по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены МО "сельсовет Маджалисский" и УСЗН в МО "Кайтагский район".

Решением Кайтагского районного суда от 31 января 2014 года заявление Халирбагиновой Г.М. удовлетворено; Каплун Т.Х., Темирбулатова Г.И., Темирбулатов А.М., Темирбулатов М.А. признаны членами ее семьи.

28.11.2014 г. в суд поступило заявление министра труда и социального развития Республики Дагестан о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда, ссылаясь на то, что решение Кайтагского районного суда от 31 января 2014 года поступило в Министерство 14 апреля 2014 года. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 года N 348 "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов ВОВ и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ. Из этого следует, что оспариваемое решение суда порождает для Министерства труда и социального развития РД обязательства по предоставлению безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, предусмотренном вышеуказанным Постановлением Правительства РД.

Определением Кайтагского районного суда от 30 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Министерства труда и социального развития РД о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Кайтагского районного суда от 31 января 2014 года отказано.

В частной жалобе министр труда и социального развития Республики Дагестан просит отменить вышеуказанное определение суда и восстановить пропущенный срок, указывая, что оспариваемое решение суда порождает для Министерства обязанность по предоставлению безвозмездной субсидии на приобретение жилья, однако Министерство не было привлечено к участию в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, заявляя требования к МО "Кайтагский район" и УСЗН в МО "Кайтагский район" о признании членами семьи лиц, указанных в её заявлении, Халирбагинова Г.М. основывала свои требования на положениях Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах", ссылаясь на то, что она имеет право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, а именно, на улучшение жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении заявления Халирбагиновой Г.М., суд первой инстанции исходил из того, что заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на социальные льготы, предусмотренные данным федеральным законом, а указанные Халирбагиновой лица являются членами ее семьи.

При этом суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц МО "сельсовет Маджалисский" Кайтагского района и УСЗН в МО "Кайтагский район".

В соответствии с ч.1 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 N 348 "О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем указанных категорий лиц.

Однако суд первой инстанции не привлек Министерство труда и социального развития Республики Дагестан к участию в рассмотрении дела, хотя оспариваемое решение может породить для Министерства обязательства по оказанию мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 N 348.

Непривлечение к участию в деле обусловило пропуск Министерством процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на постановленное судом первой инстанции решение.

Отказывая Министерству в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание данное обстоятельство.

В силу ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что пропуск процессуального срока для подачи апелляционной жалобы вызван уважительной причиной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кайтагского районного суда от 30 декабря 2014 года отменить.

Заявление Министерства труда и социального развития Республики Дагестан удовлетворить, восстановив процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кайтагского районного суда от 31 января 2014 года.

Председательствующий

Судьи